推進新型城市基礎設施建設從何處著手？如何讓城市更安全、更“聰明”？12月5日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布，為推動城市基礎設施數(shù)字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續(xù)提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展，畫出了“路線圖”。

住得更舒心

所謂韌性城市，是指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理地調配資源以從災害中快速恢復過來。

為打造韌性城市，《意見》明確了主要目標——到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

《意見》提出了十一項重點任務，包括實施智能化市政基礎設施建設和改造、推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等。

住得舒心是老百姓的一大訴求?！兑庖姟诽岢?，發(fā)展智慧住區(qū)。支持有條件的住區(qū)結合完整社區(qū)建設，實施公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測預警和應急處置能力。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務模式，引導支持物業(yè)服務企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務。實施城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程，提高居民服務便利性、可及性。

《意見》還提到，要開展數(shù)字家庭建設。以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能等實現(xiàn)系統(tǒng)平臺、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，加快構建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，提升智能家居設備的適用性、安全性，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測等需求。

行得更安心

如何讓出行更省心、更安心？《意見》提出了推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的相關舉措。

《意見》指出，以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場景應用，滿足智能交通需求。

同時，加強城市物流配送設施的規(guī)劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應急物流體系，規(guī)劃布局城市應急物資中轉設施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設施智能化改造和建設。聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心高級分析師姚垠國表示，當前中國的城市基礎設施還不能完全滿足智能交通的發(fā)展需要，要支撐智能交通、智能停車、城市管理等，城市道路、建筑、公共設施等還需要做相應的數(shù)字化、智能化改造。“推動智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展能夠有效帶動基礎設施投資，比如路網(wǎng)改造、智慧道路改造，還有5G基站、新能源充電樁、換電站的建設，都對促進投資，進而拉動經(jīng)濟增長有積極作用。”姚垠國說。

注重“面子”“里子”建設

中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱表示，當前，中國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，由外延擴張式發(fā)展轉為內涵提升式發(fā)展，由注重“有沒有”轉為注重“好不好”。

打造韌性城市，不僅要注重看得見的“面子”建設，也要注重不易被看見的“里子”建設?！兑庖姟诽岢?，要因地制宜對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數(shù)字化改造升級和智能化管理。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備智能化改造。

如何借助前沿信息技術，讓城市更“聰明”？《意見》指出，要推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉型升級。此外，還要因地制宜推進城市信息模型平臺應用，強化與其他基礎時空平臺的功能整合、協(xié)同發(fā)展，在政務服務、公共衛(wèi)生、防災減災救災、城市體檢等領域豐富應用場景，開展城市綜合風險評估，統(tǒng)籌利用地上地下空間，合理劃定防災避難空間，為科學確定不同風險區(qū)的發(fā)展策略和風險防控要求提供支撐，提高城市空間韌性。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，中國城市規(guī)模大、存量房屋規(guī)模大，迫切需要采取有效措施化解各類安全風險，全面提升城市的安全韌性。《意見》的發(fā)布為中國新型城市基礎設施建設和韌性城市打造提供了明確的指導和方向。未來，隨著各項重點任務的深入實施，中國將建成一批高水平韌性城市，為人民群眾提供更加安全、有序、智慧、高效的城市生活環(huán)境。