作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，投資近來呈現(xiàn)諸多積極變化：制造業(yè)投資連續(xù)兩個月增速加快，基礎設施投資近期以來首次回升，高技術產(chǎn)業(yè)投資快速增長。多方分析認為，近期中國投資增長總體穩(wěn)定，投資結(jié)構繼續(xù)優(yōu)化，接下來投資有望持續(xù)增長。

投資增速基本穩(wěn)定

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1—10月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）423222億元，同比增長3.4%。怎么看這一增速？

“這是投資增速連續(xù)三個月穩(wěn)定在3.4%的水平，趨穩(wěn)態(tài)勢明顯。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司負責人付凌暉說，從前10個月情況看，我國投資規(guī)模持續(xù)擴大，制造業(yè)投資、大項目投資增長較快，而且創(chuàng)新投入持續(xù)加大，支撐投資穩(wěn)定增長，為我國高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

數(shù)據(jù)顯示，1—10月，制造業(yè)投資同比增長9.3%，增速比前三季度加快0.1個百分點，連續(xù)兩個月增速加快；對全部投資增長的貢獻率為65.6%，比前三季度提高2.7個百分點。國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛表示，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，制造業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。其中，消費品制造業(yè)投資增長15%，增速比前三季度加快0.1個百分點；裝備制造業(yè)投資增長9.1%；原材料制造業(yè)投資增長8.8%。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大帶動了高技術產(chǎn)業(yè)投資的較快增長。1至10月，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長9.3%，增速比全部投資高5.9個百分點。其中，航空、航天器及設備制造業(yè)投資增長34.5%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長9.4%，專業(yè)技術服務業(yè)投資增長32%，電子商務服務業(yè)投資增長16.3%。”羅毅飛說，此外，大項目投資支撐作用明顯。1—10月，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.1%，增速比全部投資高3.7個百分點；拉動全部投資增長3.8個百分點。

政策效果持續(xù)顯現(xiàn)

分析當前投資形勢，政策效應是一個關鍵因素。羅毅飛表示，前10個月，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長，“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）、“兩新”（大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。

“隨著超長期特別國債和地方政府專項債發(fā)行使用，‘兩重’建設加快推進，更多實物工作量加快形成。”羅毅飛說，1—10月，基礎設施投資同比增長4.3%，增速比前三季度加快0.2個百分點，比全部投資高0.9個百分點。其中，水利管理業(yè)投資增長37.9%，航空運輸業(yè)投資增長19.2%，鐵路運輸業(yè)投資增長14.5%。

中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬?qū)τ浾叻治?，從佐證指標看，10月建筑業(yè)商務活動指數(shù)為50.4%，新訂單、業(yè)務活動預期指數(shù)均出現(xiàn)反彈，土木工程建筑業(yè)商務活動指數(shù)升至55%以上的較高景氣區(qū)間。此外，10月瀝青裝置開工率較上月小幅回升，顯示基建活躍度有所提升。

從“兩新”政策效果看，羅毅飛說，“兩新”政策成效持續(xù)顯現(xiàn)，設備購置投資較快增長。1—10月，設備工器具購置投資同比增長16.1%，增速比全部投資高12.7個百分點；對全部投資增長的貢獻率為63.3%，比前三季度提高1.7個百分點。

拓展有效投資空間

當前投資領域出現(xiàn)的積極變化，接下來是否可持續(xù)？

從政策角度看，相關支持舉措還在繼續(xù)出臺落地。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔此前表示，明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設。提前下達明年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規(guī)模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。進一步激發(fā)民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

“隨著存量政策和一攬子增量政策組合效應顯現(xiàn)，投資資金保障和項目支撐將會逐步改善，投資有望持續(xù)增長。”付凌暉說。

溫彬認為，隨著兩個“1000億”提前下達，并在年內(nèi)形成實物工作量，已發(fā)未用專項債盡快落實到項目，再加上一攬子化債方案已經(jīng)出臺，為地方騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟，四季度基建投資企穩(wěn)回升概率上升。

羅毅飛表示，下階段，要持續(xù)抓好一攬子增量政策的落地落實，用足用好中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債等各類資金，有力有序推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設；扎實推進大規(guī)模設備更新，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級；進一步激發(fā)民間投資積極性，不斷拓展有效投資空間，推動投資平穩(wěn)增長。