近年來，深圳檢驗檢疫局以“減字當頭、放字當頭”為原則，積極推進簡政放權，優(yōu)化公共服務，規(guī)范和簡化行政審批流程手續(xù)，取得了一定成效。深圳出入境檢驗檢疫局黨組成員、紀檢組長程開宇將做客“在線訪談”專欄，以“推進簡政放權、優(yōu)化公共服務”為主題，與廣大企業(yè)及市民進行互動交流，

主持人發(fā)表于 2016/12/02 14:30:12各位網友下午好，歡迎參與深圳出入境檢驗檢疫局在線訪談節(jié)目。今天我們有幸請來了深圳出入境檢驗檢疫局程開宇紀檢組長，以“推進簡政放權，優(yōu)化公共服務”為主題，同廣大網友進行在線交流。程局，您好!

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:31:39主持人好，各位網友下午好，很高興在這里與大家一起就“推進簡政放權，優(yōu)化公共服務”進行交流。

曹女士發(fā)表于 2016/12/02 14:34:54程局您好，當前推進簡政放權的背景和意義是怎樣的?近期國家對深化簡政放權有哪些新要求?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:39:08深化行政體制改革、轉變政府職能，是促進發(fā)展的強大動力和重要保障。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對深化行政體制改革提出了明確要求。本屆政府成立以來，第一件大事就是推進行政體制改革、轉變政府職能，把簡政放權、放管結合作為政府工作的核心。去年底中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，其中對依法全面履行政府職能、深化行政審批制度改革提出了明確要求。李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上也提出了當前和今后一個時期深化行政體制改革、轉變政府職能的總要求，即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

王小姐發(fā)表于 2016/12/02 14:42:09程局您好，本屆政府成立以來，檢驗檢疫部門共取消下放了多少項行政審批項目?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:48:02近年來，按照國務院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，國家質檢總局積極推進行政審批制度改革工作，配合國務院對質檢系統(tǒng)行政審批項目進行了多次集中清理，取得了很好的成效。共取消和下放12項行政許可事項，其中涉及檢驗檢疫的審批事項5項，分別為：出入境檢驗檢疫報檢員從業(yè)注冊、出入境檢驗檢疫代理報檢單位注冊登記、出入境檢驗檢疫快件運營企業(yè)注冊登記、進口舊機電產品備案及涉及人身財產安全健康的重要出口商品注冊登記，均為被取消。此外，我局結合實際情況，對口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)進行了全面下放。

請問深圳局在推動簡政放權方面還有哪些舉措?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 14:58:36近年來，特別是2013年以來，我局以“減字當頭、放字當頭”為原則，積極推進簡政放權工作，完善行政審批相關制度，規(guī)范行政審批程序，簡化行政審批流程和手續(xù)，確保行政審批事項依法正確實施。 一是依托大廳，提供“一站式”審批服務。為實現(xiàn)行政審批工作對內整合資源，對外簡化手續(xù)的目標，我局按照“高效、便民”的服務宗旨，成立了政務大廳，改變過去分散的、封閉式的審批模式，實現(xiàn)由分散型管理向集約型服務的轉變，為審批申請人提供“一站式”的便民服務。目前，除個別審批內容復雜的業(yè)務外，其他行政審批事項全部入廳，入廳率達90%以上。 二是完善制度，規(guī)范許可事項實施。為進一步規(guī)范行政許可事項的實施，我局制定出臺了《深圳檢驗檢疫局行政許可實施辦法》，對行政許可事項從申請、受理、審查、決定到制證、送達、歸檔做了詳細規(guī)定。 三是優(yōu)化流程，提高審批效率。為進一步改進檢驗檢疫行政審批服務水平，提高辦事效率，促進貿易便利化，我局對多項行政審批業(yè)務進行流程優(yōu)化、環(huán)節(jié)精簡，有效節(jié)約了企業(yè)時間和人力成本。 四是強化公開，提升審批服務質量。為了方便企業(yè)和人員辦事，我局在門戶網站建設了“政務服務”欄目，提供辦事大廳、在線辦理、綜合查詢、場景式服務等多種服務內容，一方面實現(xiàn)了辦理事項、辦理流程、辦理時限等信息的公開化，另一方讓企業(yè)或其他辦事人員可以足不出戶就享受到我局的各項服務。

王女士發(fā)表于 2016/12/02 15:03:43深圳出入境檢驗檢疫局是如何對行政審批事項進行有效監(jiān)督的?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:07:38我局以“標準化、規(guī)范化、高效化、信息化”為宗旨，保障行政審批業(yè)務管住管好管出水平。為進一步提高行政審批工作效率，引入績效考核機制，將各業(yè)務處室審批時限納入重點績效考核范圍。同時，為從根源上和制度上杜絕暗箱操作和錢權交易，消除在審批中存在的腐敗現(xiàn)象，我局將行政審批事項納入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)管理，實時監(jiān)督業(yè)務辦理情況，對未按時限完成的業(yè)務進行實時督促完成。

張先生發(fā)表于 2016/12/02 15:14:40深圳局是否開展了權責清單梳理工作?是如何開展的?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:18:09推行權責清單制度,是對行政審批制度改革成果的進一步鞏固和深化。為實現(xiàn)權利規(guī)范透明，按照中央、國務院及質檢總局部署要求，我局于去年3月開始部署開展“權力清單”與“責任清單”的編寫工作，結合工作實際對深圳局依職責行使的各項針對行政管理相對人的檢驗檢疫行政執(zhí)法權力進行梳理，明確其上位法依據、法律性質，并明確主管部門、實施部門、法律責任等，并在此基礎上逐步形成權力清單、責任清單，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。目前兩個清單已在我局官網對外公布，公布的權力事項為48項。今年我局還組織開展分支機構權責清單梳理編制工作，分支機構權責清單即將公布。

戴小姐發(fā)表于 2016/12/02 15:22:39請問深圳出入境檢驗檢疫局如何對已公布清單進行管理?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:26:45在去年公布兩個清單的基礎上，今年我局進一步強化了對清單的監(jiān)管。一是建立制度，出臺《深圳局權責清單管理辦法》，對兩個清單的制定公布、職責分工、動態(tài)管理等作出明確規(guī)定。二是實行動態(tài)管理。根據法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋以及承接、取消、下放和調整等情況，及時對權責清單的相關內容進行調整。

馬先生發(fā)表于 2016/12/02 15:28:56國務院辦公廳今年出臺了《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，那么哪些事項屬于公共服務事項?你局有哪些公共服務事項?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:35:38凡屬行政機關履行法定職責，根據公民、法人或者其他組織的要求，為其提供幫助或者辦理有關事務的事項，均屬于公共服務事項。如：備案、登記、注冊、認證、認定、考核、評定、檢驗、檢疫、證明、鑒定等。我局已于9月底在門戶網站公布了公共服務事項目錄，公布了包括地理標志產品保護、原產地證明書簽發(fā)、進出口商品檢驗監(jiān)管等在內的共29項公共服務事項，接下來我局還將根據工作實際對目錄進行定期調整和更新。

張女士發(fā)表于 2016/12/02 15:41:51深圳局對國務院辦公廳印發(fā)的《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》是如何具體落實，如何有效解決基層群眾“辦事難”問題的?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:48:47為貫徹落實國務院辦公廳以及質檢總局關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的相關要求，我局本著“服務便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數據開放共享”的原則，進一步對各項工作任務進行分解落實。一是梳理公共服務事項，編寫辦事指南、流程圖，推行公共服務標準化，目前已公布29項公共服務事項。二是依托“互聯(lián)網+”， 加快推進公共服務事項網上辦理，實現(xiàn)公共服務信息化。三是創(chuàng)新服務方式，推行電子證書，推進單一窗口及電子口岸建設，實現(xiàn)公共服務便捷化。四是加大效能評估和監(jiān)督考核力度，并通過12365發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)公共服務規(guī)范化。

張女士發(fā)表于 2016/12/02 15:41:51深圳局對國務院辦公廳印發(fā)的《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》是如何具體落實，如何有效解決基層群眾“辦事難”問題的?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:48:47為貫徹落實國務院辦公廳以及質檢總局關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的相關要求，我局本著“服務便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明、數據開放共享”的原則，進一步對各項工作任務進行分解落實。一是梳理公共服務事項，編寫辦事指南、流程圖，推行公共服務標準化，目前已公布29項公共服務事項。二是依托“互聯(lián)網+”， 加快推進公共服務事項網上辦理，實現(xiàn)公共服務信息化。三是創(chuàng)新服務方式，推行電子證書，推進單一窗口及電子口岸建設，實現(xiàn)公共服務便捷化。四是加大效能評估和監(jiān)督考核力度，并通過12365發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)公共服務規(guī)范化。

余女士發(fā)表于 2016/12/02 15:50:05深圳出入境檢驗檢疫局在簡化公共服務流程方面取得哪些實際成效?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 15:53:33一是調整了代理報檢單位備案和報檢員備案2項業(yè)務辦理流程，辦理時限縮短至當場辦結;二是對口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)進行下放，使該項業(yè)務辦理時間減少3個工作日以上，同時取消了食品流通單位的衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查環(huán)節(jié)，申辦效率提高50%以上;三是動植物檢疫審批實行無紙化審批和核銷，減少企業(yè)申請領證、打印證書、簽證、領證、分支局備案5個環(huán)節(jié);四是推行CCC免辦證明網上核銷，企業(yè)自行打證的“無紙化”通關模式，實現(xiàn)網上審批、一次辦理。以上措施的實施節(jié)約了企業(yè)時間和人力成本，受到了企業(yè)的一致好評。

劉先生發(fā)表于 2016/12/02 15:59:23深圳市近年來開展了商事登記改革工作，你局是如何具體參與這項工作的?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 16:09:132013年以來，深圳市啟動了商事登記制度改革工作。作為成員單位，我局積極按照深圳市委市政府關于開展商事登記制度改革、深化配套行動工作的部署和要求，以實現(xiàn)對商事主體“寬進嚴管”為目標，全力做好相關配套改革工作。按照深圳市的統(tǒng)一部署，我局已將口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)及進出口商品檢驗鑒定機構許可兩項行政許可由前置審批改為后置審批，并出臺了與商事登記制度改革相配套的監(jiān)管制度和監(jiān)管聯(lián)動制度等。我局還積極參與深圳市商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺建設，推動我局審批、監(jiān)管信息與深圳市相關部門信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。

林先生發(fā)表于 2016/12/02 16:21:58下一步，深圳檢驗檢疫局對推進政府職能轉變、深化簡政放權還有哪些舉措?

程開宇紀檢組長發(fā)表于 2016/12/02 16:27:50轉變政府職能是一項長期的艱巨任務。國務院簡政放權放管結合優(yōu)化服務電視電話會會議精神要求進一步對行政審批行為進行規(guī)范要求，以行政審批制度改革為抓手，規(guī)范權力運行秩序，促進政府全面正確履行職能。下一步，我局將堅定不移地把行政審批制度改革推向深入。一是繼續(xù)規(guī)范行政審批工作。對保留的行政審批項目，繼續(xù)通過優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限，切實解決行政審批效率不高問題。同時，協(xié)助質檢總局進一步加大對保留行政審批事項的后續(xù)實施情況評價，對可以轉變管理方式活著沒有達到預期效果、不適應經濟社會發(fā)展要求的行政許可事項，及時提出修改、取消或下放建議。二是落實責任，做好已取消、下放許可項目的銜接監(jiān)管工作。對已取消項目，堅持放管結合，及時研究提出后續(xù)監(jiān)管措施，加強事中事后監(jiān)管。對質檢總局下放我局或我局下放分支局實施的事項，及時制定承接方案，明確承接工作要求、權限責任等，確保承接到位。

主持人發(fā)表于 2016/12/02 16:30:11各位網友，由于時間的關系，今天的訪談到此結束。感謝廣大網友的積極參與!感謝程開宇紀檢組長在百忙之中與網友互動。