全力履行動植檢工作職責(zé)，助力全面建成小康社會戰(zhàn)略

——專訪質(zhì)檢總局動植物檢疫監(jiān)管司司長李建偉

【記者】:李司長好，很高興您接受我的采訪。支樹平局長在2016年全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會議上的報(bào)告十分令人振奮，請談?wù)勀捏w會。

【李建偉司長】:是的，支局長的報(bào)告十分精彩，發(fā)人深省，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。報(bào)告回顧十二五及2015年質(zhì)檢工作，質(zhì)檢人銳意改革，披荊斬棘，攻堅(jiān)克難，服務(wù)大局，成就巨大，令人自豪;報(bào)告分析質(zhì)檢工作當(dāng)前面臨的形勢，質(zhì)檢工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在，深刻清醒，發(fā)人深思;報(bào)告規(guī)劃質(zhì)檢事業(yè)，展望美好遠(yuǎn)景，勾畫宏偉藍(lán)圖，催人奮進(jìn)。動植司正在認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，全面貫徹報(bào)告內(nèi)容，將報(bào)告精神在動植檢工作上落地、生根，開花，結(jié)果。

【記者】:2015年是極不平凡的一年，質(zhì)檢事業(yè)取得了輝煌的成就。我了解到，去年動植檢工作在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，亮點(diǎn)很多，獲得多方肯定，請您介紹一下有關(guān)情況。

【李建偉司長】:感謝你對動植檢工作的關(guān)注。去年，按照年初全國動植檢工作會議提出的“質(zhì)量觀，法制觀、創(chuàng)新觀、風(fēng)險(xiǎn)觀、服務(wù)觀、大局觀”的總要求，系統(tǒng)上下腳踏實(shí)地，開拓進(jìn)取，努力提升動植檢工作質(zhì)量、全力保證國門生物安全底線，積極促進(jìn)經(jīng)貿(mào)社會發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略外交外貿(mào)大局，全面加強(qiáng)自身能力建設(shè)，整體上了一個新的臺階。

【李建偉司長】:可以主要概括為六新：一是頂層設(shè)計(jì)有了新高度。首次將“健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制”、“防范外來有害生物入侵”等動植檢工作關(guān)鍵詞納入多份中央、國務(wù)院文件,納入國家“十三五”規(guī)劃,對事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

【李建偉司長】:二是改革創(chuàng)新有了新推進(jìn)。深化、復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)動植檢改革5項(xiàng)成果;新實(shí)施進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品分類管理等6項(xiàng)改革創(chuàng)新。

【李建偉司長】:三是國門把關(guān)有了新亮點(diǎn)。查驗(yàn)更加科學(xué)，截獲更加高效，監(jiān)管更加得力。全年累計(jì)截獲有害生物5958種104.3萬次，同比增長9.12%和29.72%，其中檢疫性有害生物359種10.3萬次。從旅客攜帶、郵寄物中截獲禁止進(jìn)境物50.15萬批次，同比增長13%。發(fā)布境外違規(guī)通報(bào)100份，向直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警44份，暫停國外39家企業(yè)對華出口水果、糧食。

【李建偉司長】:四是服務(wù)大局有了新作為。實(shí)施服務(wù)三大戰(zhàn)略十大舉措。召開第一屆“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫研討會，通過了《重慶聯(lián)合聲明》，開通了“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫高層國際研討會網(wǎng)站。在國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪期間，與21個國家簽署雙邊動植檢議定書、合作備忘錄24份。支持建設(shè)水果、寵物食品等32個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū);推動解決了蘋果等5種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口,中國蘋果、梨分別歷經(jīng)17年、10年出口美國和以色利。與國家民委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持民族地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)意見》。

【李建偉司長】:五是履職能力有了新提升?！顿|(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)口岸動植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》全面實(shí)施，動植檢口岸查驗(yàn)設(shè)施穩(wěn)步邁向規(guī)范化，技術(shù)化、智能化。新批水生動物、水果、糧食指定進(jìn)境口岸79個。持續(xù)推進(jìn)動植檢崗位資質(zhì)管理，開展動植檢授權(quán)簽證官和現(xiàn)場查驗(yàn)人員崗位資質(zhì)管理;組建5個進(jìn)出境動植檢專家組。2人入選國際糧食植檢標(biāo)準(zhǔn)7人起草小組，增補(bǔ)1人加入國際集裝箱檢疫專家組，籌建動植檢智庫。

【李建偉司長】:

六是專項(xiàng)行動有了新影響。開展了以打擊非法攜帶、郵寄植物種苗為主要內(nèi)容的“綠蕾”專項(xiàng)行動，共截獲植物種子、種苗2.2萬批次，8.06萬公斤，從中檢測發(fā)現(xiàn)有害生物1.4萬批次，在上?？萍颊褂[館舉行了專題展覽，社會影響很大。

【李建偉司長】:這些成績的取得，是總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、全系統(tǒng)的共同努力、有關(guān)部門幫助的結(jié)果。

【記者】:作為媒體人，我還關(guān)注到，去年動植檢工作宣傳做的很有特色，好聲音不斷，影響很大，樹立了質(zhì)檢系統(tǒng)好形象。

【李建偉司長】:動植檢工作具有涉外性，技術(shù)性，執(zhí)法性，風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)急性，代表國家執(zhí)法，既“高大上”，又與普通百姓日常生活密切相關(guān)。做好動植檢工作，尤其是國門生物安全，離不開社會各界的關(guān)注、參與和支持。因此，及時告訴大家動植檢工作干什么，如何干，干得怎么樣，十分重要。新華網(wǎng)、法制網(wǎng)等流媒體《一只小白鼠驗(yàn)證質(zhì)檢兩年改革》、《搬運(yùn)工》等報(bào)道引人注目，央視主要頻道發(fā)布新聞和專題節(jié)目16篇;與工信部合作，開展生物安全手機(jī)短信提示服務(wù);與幾大航空公司合作，在各大國際航班上放置《國門生物安全須知》卡(旅客攜帶物負(fù)面清單)148萬份。與中科院合作在國家動物博物館開設(shè)“國門生物安全分館”作為“國門生物安全教育基地”，開展跨境電商動植檢安全宣傳，培訓(xùn)和展示活動98場次，發(fā)放展板300塊，宣傳材料10萬份，在央視等50余家新聞，媒體發(fā)布新聞300條次。這些宣傳，向社會公眾準(zhǔn)確及時地反映了質(zhì)檢工作的成效。

【記者】:我還了解到，動植司黨支部去年黨建工作也很突出,獲得國家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)十大服務(wù)品牌榮譽(yù)。我向您和您的團(tuán)隊(duì)表示祝賀!不知道這個榮譽(yù)會不會對您和司里產(chǎn)生壓力?

【李建偉司長】:獲得中央國家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)十大服務(wù)品牌是個很好的起點(diǎn),是榮譽(yù),是鞭策。動植司黨支部將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的意識和能力，不斷拓展品牌載體、豐富品牌內(nèi)涵、增強(qiáng)品牌實(shí)效，確保品牌叫得響、立得住、經(jīng)得起考驗(yàn)，保持旺盛的生機(jī)和活力。

【記者】:“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，十分關(guān)鍵，質(zhì)檢工作也面臨新的形勢和任務(wù)，今年和今后五年，對質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展十分重要。支局長的工作報(bào)告已經(jīng)規(guī)劃了質(zhì)檢事業(yè)十三五發(fā)展路徑和今年的重點(diǎn)任務(wù)，作為動植司，將如何具體落實(shí)?

【李建偉司長】:

支局長的工作報(bào)告，指明了今后五年質(zhì)檢工作的發(fā)展目標(biāo)，路徑和舉措，是指導(dǎo)今后五年動植檢工作的綱領(lǐng)性文件。通過學(xué)習(xí)報(bào)告，對照職責(zé)，我們初步提出了“十三五”期間動植檢工作的構(gòu)想和今年的主要工作任務(wù)。

【李建偉司長】:

“十三五”期間動植檢工作簡要概括為：“五三三六”，即貫徹五大理念;履行三大職能;鎖定三大目標(biāo);完成六大任務(wù)。

【李建偉司長】:

五大理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、和諧

【李建偉司長】:

三大職能：保障國門生物安全;服務(wù)外交和宏觀調(diào)控;服務(wù)擴(kuò)大開放和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

【李建偉司長】:三大目標(biāo)：國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制健全完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效;“三服務(wù)”(即服務(wù)對外開放大局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收致富)作用進(jìn)一步彰顯;在國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則制定中的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

【李建偉司長】:

六大任務(wù)：一是實(shí)施國門生物安全監(jiān)測預(yù)警工程。發(fā)揮“國門衛(wèi)士”品牌優(yōu)勢，落實(shí)中央關(guān)于“健全國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制”任務(wù)要求，加強(qiáng)進(jìn)出境動植物疫情截獲監(jiān)測。全面實(shí)施進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制訂完善動植檢技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，建成集疫病疫情、風(fēng)險(xiǎn)分析、技術(shù)法規(guī)、應(yīng)急預(yù)警為一體的國門生物安全監(jiān)測預(yù)警體系。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，解決動植檢信息孤島、碎片化等問題，打造泛在、移動、實(shí)時、安全的數(shù)字智能動植檢。

【李建偉司長】:

二是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”工程。加強(qiáng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施研究應(yīng)對，有計(jì)劃地開拓出口農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動建立一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、示范基地、示范企業(yè)，其中新增國家級示范區(qū)30個，培育更多國際知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)出。同時，落實(shí)國家“適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口”政策，保障木材、糧食等資源性產(chǎn)品安全穩(wěn)定進(jìn)口;積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)動植物種質(zhì)資源，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;服務(wù)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大我國緊缺農(nóng)產(chǎn)品的來源市場;服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及科研試材進(jìn)口。制定實(shí)施跨境電商、期貨物流、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)等配套服務(wù)措施，健全完善新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的動植物檢疫監(jiān)管模式，推動我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

【李建偉司長】:

三是實(shí)施口岸動植檢規(guī)范化建設(shè)工程。貫徹十八屆五中全會關(guān)于“加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，計(jì)劃申請相關(guān)專項(xiàng)，爭取完成200個口岸動植檢規(guī)范化升級改造、150個農(nóng)產(chǎn)品指定口岸初篩實(shí)驗(yàn)室和50個旅郵檢口岸快速智能查驗(yàn)平臺。建成南北兩大國家檢疫犬繁殖訓(xùn)養(yǎng)中心。

【李建偉司長】:

四是實(shí)施動植檢創(chuàng)新人才工程。全面加強(qiáng)動植檢簽證崗、查驗(yàn)崗資質(zhì)管理，組建30個動植物檢驗(yàn)檢疫專家組，實(shí)施“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，力爭培養(yǎng)30名在動植物檢疫領(lǐng)域具有國際話語權(quán)的高層次人才，并在關(guān)鍵業(yè)務(wù)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，全面提升我國進(jìn)出境動植檢工作的國際化水平。加強(qiáng)動植檢關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)科研技術(shù)攻關(guān)，提高口岸高通量、快速檢測技術(shù)及檢疫處理技術(shù)水平。

【李建偉司長】:

五是全力服務(wù)國家擴(kuò)大開放平臺建設(shè)。支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大自貿(mào)區(qū)動植檢改革創(chuàng)新及復(fù)制推廣力度。支持邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)及平潭等對臺合作平臺，以及前海、橫琴、南沙等粵港澳合作平臺。

【李建偉司長】:

六是推動構(gòu)建動植物檢疫全球共治格局。深度參與全球外來有害生物跨境傳播防控進(jìn)程，積極參與FAO、IPPC、OIE等國際組織重大項(xiàng)目、重大活動，做好SPS技術(shù)性貿(mào)易措施、國際規(guī)制等研究和應(yīng)用，在國際標(biāo)準(zhǔn)、國際規(guī)則制定中提高“中國聲音”分貝。實(shí)施動植檢“走出去”行動計(jì)劃，深化與“一帶一路”沿線國家、主要貿(mào)易國家、葡語國家互利共贏的務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建全方位、高效率的合作機(jī)制，提升我國參與動植物檢疫全球合作共治的能力與水平。

【李建偉司長】:

我們將2016年作為動植檢“能力提升年”，重點(diǎn)推進(jìn)四個方面工作，細(xì)化落實(shí)20件大事實(shí)事。

【李建偉司長】:一是開展農(nóng)產(chǎn)品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”專項(xiàng)行動。根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力支持水果、種苗、糧食、水生動物、飼料等出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)幫助貧困地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，確保生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，催生一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧。加大對外談判交涉，突破與跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。開展擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口系列活動，如產(chǎn)銷對接、政策技術(shù)宣講等。同時，在規(guī)范指定口岸基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食、木材、活動物、優(yōu)良動植物種質(zhì)資源安全引進(jìn)及監(jiān)管。突出對外合作重點(diǎn)，確保與“一帶一路”沿線國家和葡語國家，以及主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家的動植物檢疫合作取得新進(jìn)展。

【李建偉司長】:二是繼續(xù)開展打擊非法進(jìn)境種子種苗的“綠蕾”專項(xiàng)行動。在總結(jié)2015年專項(xiàng)行動經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“綠蕾”專項(xiàng)行動，有針對性開展執(zhí)法查驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗行為，加大處罰力度，對危害國門生物安全行為保持高壓態(tài)勢。同時，積極籌建北京、廣東兩個檢疫犬馴養(yǎng)繁育中心。

【李建偉司長】:三是全面推行動植檢風(fēng)險(xiǎn)管理。在充分評估動植檢產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、工作風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，全面實(shí)施動植檢風(fēng)險(xiǎn)管理(橫向到邊，縱向到底)，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級、企業(yè)分類、監(jiān)管分層為核心的分類管理，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入、檢疫審批、注冊登記、指定口岸等措施，完善相關(guān)制度。舉辦進(jìn)出境動植檢風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)班、法治建設(shè)培訓(xùn)班，編制使用動植檢操作規(guī)范指導(dǎo)書，開展全國口岸動植物檢疫執(zhí)法一致性專項(xiàng)檢查、飛行檢查，努力提升進(jìn)出境動植檢科學(xué)治理水平。

【李建偉司長】:四是全力推進(jìn)國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)完善部門間國門生物安全協(xié)作溝通機(jī)制。探索國門生物安全防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考評機(jī)制。在質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)學(xué)院設(shè)立“動植檢分院”，加大動植檢專業(yè)人員培訓(xùn)力度，繼續(xù)推進(jìn)動植檢崗位資質(zhì)管理。在“4月15日”首個全民國家安全教育日，開展“國門生物安全教育宣傳”系列活動。在12月4日“國家憲法日”，舉辦檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)動植檢法律法規(guī)知識競賽。

【記者】:看得出，動植司已經(jīng)運(yùn)籌帷幄，決勝五年，預(yù)祝你們?nèi)〉酶筮M(jìn)步，做出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。感謝您接受參訪。

【李建偉司長】:好的，謝謝你。