近來，廣東檢驗檢疫局在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照質檢總局黨組工作部署，結合廣東實際，組織開展了大學習、大討論、大調研，深入探索如何發(fā)揮質量引領作用和檢驗檢疫技術優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，推動十九大精神落地生根、開花結果。

準確認識把握新時代質量工作特點

十九大報告提出必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，明確提出建設質量強國。“質量第一”“質量強國”首次寫入黨代會報告，為我國質量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展提供了基本遵循。在實踐中，我們要準確認識把握新時代質量工作特點——

質量工作成效顯著。為促進和擴大我國產品出口，多年來，作為主管進出口質量安全的檢驗檢疫部門，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動對接國際先進標準與規(guī)則，推廣應用發(fā)達國家先進管理理念和方法，保障進出口質量安全，為推動中國質量發(fā)展作出重要貢獻，也與質量工作形成共生共融關系。

質量工作矛盾變化。我國人民日益增長的美好生活需要，已經(jīng)從基本的溫飽需要、物質文化需要，以及原來的低質量、低工藝需要，轉變到高質量、高工藝的需要，除產品質量外，還包括健康質量、文化質量、安全環(huán)境質量、公平正義質量等需要。

質量工作特征明顯。新時代質量發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的特征。一是從偏重產品、工程和服務質量，向全面發(fā)展質量轉變。二是從過去保障人們基本的物質文化需求，到提供優(yōu)質供給體系的質量轉變，特別是供給側結構性改革方面的優(yōu)化問題。三是以實現(xiàn)“政府有形的手”作用為主，轉向“政府有形的手+市場無形的手”雙重作用的轉變。四是從過去單一抓質量，轉變成抓質量和抓效益并重的雙支撐的轉變。

質量工作責任重大。改革開放近40年來，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大進出口貿易國，但大而不強問題依然存在，其癥結就在于質量制約。廣東作為全球最大的工業(yè)消費品制造基地，更需要在質量和效益上實現(xiàn)雙贏。

抓好質量提升工作的關鍵環(huán)節(jié)

一是加強質量提升工作的頂層設計。推動國家制定《質量促進法》。新制定的《質量促進法》應把質量強國戰(zhàn)略上升到法律高度，明確質量第一、效益優(yōu)先應成為全社會的目標追求，使十九大報告關于質量的論述真正轉化為社會共識和行動，讓政府“有形的手”和市場“無形的手”發(fā)揮協(xié)同效應，為市場公平競爭提供立法保障。

建立黨委政府質量責任與考核機制。檢驗檢疫部門應主動適應高質量階段工作需求，探索建立科學的、可考核、可觀察、可問責質量工作評價體系，量化考核地方區(qū)域經(jīng)濟整體質量狀況，切實增強地方黨委政府對質量工作的重視程度。

二是明確質量提升工作著力點。提高全要素生產率。全要素生產率反映的是技術進步對經(jīng)濟發(fā)展作用的綜合指標。提高全要素生產率通常有兩種途徑。一是通過技術進步實現(xiàn)生產效率的提高。二是通過生產要素的重新組合實現(xiàn)配置效率的提高，主要表現(xiàn)為在生產要素投入之外，通過技術進步、體制優(yōu)化、組織管理改善等無形要素推動經(jīng)濟增長。

實施先進標準引領。大力開展TBT/SPS評議工作，充分發(fā)揮國外技術性貿易措施的雙向作用。一方面主動破解發(fā)達國家技術性貿易措施的限制，另一方面要主動利用國際先進標準的倒逼機制，引領企業(yè)更加注重技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產品質量的升級換代，促進我國優(yōu)勢產品形成優(yōu)勢市場。

開展質量提升工程。包括公共技術服務平臺、出口質量安全示范區(qū)建設、“三同”工程等。以問題和需求為導向，加快事業(yè)單位改革步伐，推進檢驗檢測機構整合和聯(lián)盟建設，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質量服務”模式，提供更加先進、高效的“一站式”技術支持。推進認證認可國際合作，開展國際互認;主動聯(lián)手地方黨委政府，發(fā)揮質量技術促進委員會作用，積極探索粵港澳合作共建示范區(qū)，打造特色小鎮(zhèn)集群示范區(qū)，創(chuàng)建質量提升示范區(qū);結合示范區(qū)建設，推動“三同”工程實施標準化、規(guī)范化，逐步消除國內外市場產品質量高差。

三是加大質量監(jiān)管力度。實施質量監(jiān)管綜合治理。完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系，建立無目錄、全口徑的智慧檢驗檢疫監(jiān)管體系。綜合運用打擊假冒偽劣、國際質量事件和國外退貨調查、國抽省抽計劃執(zhí)行等手段，充實質量監(jiān)管的內容形式，形成質量監(jiān)管的閉環(huán)體系。

創(chuàng)新質量稽查模式。創(chuàng)新基層執(zhí)法稽查模式，做好行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。聯(lián)合公安部門探索建立質量警察制度。聯(lián)合產業(yè)集群所在地黨委政府，將進出口產品質量監(jiān)管納入綜合執(zhí)法體系。加強質量稽查協(xié)同合作，建立“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”質量協(xié)作機制，強化質量稽查，嚴厲查處質量違法行為。

四是構建大質量治理體系。構建“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”質量工作格局。落實進出口質量工作納入各級政府和有關部門績效考核要求。組織專家開展專題研究，制定科學合理、切實可行的評價指標體系。落實企業(yè)主體責任。建立健全企業(yè)家個人的質量征信信息采集和應用，推動大中企業(yè)設立首席質量官。加強質量文化建設。建設社會廣泛參與的質量教育網(wǎng)絡，常態(tài)化開展“質量行”公益宣傳活動，推動質量課程納入理工科院校的教育培養(yǎng)大綱。