質(zhì)檢總局關(guān)于繼續(xù)做好重大設(shè)備監(jiān)理工作的通知

國(guó)質(zhì)檢質(zhì)〔2016〕461號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)，中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào))和《質(zhì)檢總局關(guān)于取消設(shè)備監(jiān)理單位資格證書核發(fā)事項(xiàng)的公告》(2016年第24號(hào))，深化重大設(shè)備監(jiān)理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)設(shè)備監(jiān)理行政審批制度改革的重要意義

重大設(shè)備是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是項(xiàng)目投資和固定資產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分。實(shí)施設(shè)備監(jiān)理，是促進(jìn)重大設(shè)備質(zhì)量提升和保障項(xiàng)目投資效益的重要手段，對(duì)推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略落實(shí)具有重要意義。取消設(shè)備監(jiān)理單位資格證書核發(fā)，是質(zhì)檢總局深化行政審批制度改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的重要舉措。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)要高度重視、深化認(rèn)識(shí)，積極貫徹國(guó)務(wù)院的決策部署，探索完善運(yùn)用市場(chǎng)化手段保障重大設(shè)備質(zhì)量安全工作機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

二、關(guān)于重大設(shè)備監(jiān)理范圍

2014年，質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理工作的通知》，明確了國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備目錄(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，并要求對(duì)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)投資建設(shè)需要政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目中涉及《目錄》的重大設(shè)備，應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理?！赌夸洝芬酝獾钠渌顿Y項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理。

三、關(guān)于重大設(shè)備供應(yīng)商和業(yè)主

重大設(shè)備的承包商或者供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，提高質(zhì)量安全意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和質(zhì)量文化建設(shè)，建立并有效實(shí)施質(zhì)量保證體系。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等，不得采用國(guó)家明令淘汰和限制使用的設(shè)備和工藝，確保重大設(shè)備質(zhì)量安全。應(yīng)當(dāng)遵守合同約定，配合設(shè)備監(jiān)理工作，及時(shí)提供設(shè)備監(jiān)理工作所需的信息和資料。

重大設(shè)備的業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用設(shè)備監(jiān)理單位等社會(huì)資源，對(duì)設(shè)備形成過程的質(zhì)量、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督管理，確保重大設(shè)備的質(zhì)量安全和投資效益。應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇設(shè)備監(jiān)理單位，在項(xiàng)目招標(biāo)及實(shí)施過程中，及時(shí)向設(shè)備監(jiān)理單位提供工作所需的資料、信息，不得對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位提出不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

四、關(guān)于設(shè)備監(jiān)理單位和人員

設(shè)備監(jiān)理單位要主動(dòng)適應(yīng)改革，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的發(fā)展理念，在促進(jìn)中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)革命”中，發(fā)揮作用、提升能力、做強(qiáng)品牌。國(guó)家鼓勵(lì)設(shè)備監(jiān)理單位主動(dòng)接受行業(yè)自律管理，在能力范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)備監(jiān)理服務(wù)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同，代表委托人實(shí)施設(shè)備監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任。設(shè)備監(jiān)理單位要建立完善的質(zhì)量管理體系，制訂完善設(shè)備監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，選聘注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人，重視設(shè)備監(jiān)理人員專業(yè)培訓(xùn)，運(yùn)用質(zhì)量技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促重大設(shè)備的承包商或者供應(yīng)商及時(shí)解決質(zhì)量提升的制約因素，客觀、公正地出具設(shè)備監(jiān)理結(jié)果，不斷提升服務(wù)能力和質(zhì)量。

設(shè)備監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)恪守監(jiān)理職責(zé)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真行使監(jiān)理權(quán)力，履行合同約定的義務(wù)。國(guó)家實(shí)行注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試制度，取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，依據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于實(shí)施注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師登記服務(wù)的公告》(2014年第87號(hào))登記后以注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師名義執(zhí)業(yè)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、質(zhì)量安全隱患、工期延誤等問題的，應(yīng)督促有關(guān)單位及時(shí)整改。及時(shí)向業(yè)主報(bào)告監(jiān)理情況，維護(hù)委托人利益，維護(hù)被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

五、關(guān)于行業(yè)組織

設(shè)備監(jiān)理行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，積極制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自律公約，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析，開展行業(yè)規(guī)劃研究，配合政府部門研究制定設(shè)備監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)和政策。推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)設(shè)備監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷完善和推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，做好注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格登記服務(wù)和人員培訓(xùn)。組織企業(yè)和專家研究建立設(shè)備監(jiān)理服務(wù)效果評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)行業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、提升服務(wù)水平。整合設(shè)備監(jiān)理信用記錄，及時(shí)公開設(shè)備供應(yīng)商、業(yè)主、監(jiān)理單位和監(jiān)理人員等違法違規(guī)處理信息。

六、其他

(一)強(qiáng)化制度建設(shè)。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)要加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)理制度研究，加大設(shè)備監(jiān)理工作宣傳力度，深化各方對(duì)設(shè)備監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取將設(shè)備監(jiān)理工作納入地方政府文件和規(guī)劃，將重大設(shè)備監(jiān)理納入政府項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)。要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的溝通，探索建立政府項(xiàng)目信息共享機(jī)制，推動(dòng)設(shè)備監(jiān)理發(fā)揮質(zhì)量、安全和效益保障作用。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門) 要加強(qiáng)對(duì)下屬設(shè)備監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)健全行業(yè)自律制度，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)幫扶設(shè)備監(jiān)理企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理服務(wù)，助力“中國(guó)制造2025”與中國(guó)裝備“走出去”。

聯(lián) 系 人：質(zhì)量管理司 姚業(yè)強(qiáng)

聯(lián)系電話：010-82262036

質(zhì)檢總局

2016年9月9日