即將到來(lái)的“十二五”，注定是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、快速崛起的關(guān)鍵時(shí)期。作為我國(guó)首個(gè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程首批試點(diǎn)省建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，為安徽加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，安徽特別是皖江城市帶將迎來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好機(jī)遇。今年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局與安徽省政府簽署合作備忘錄，大力實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，為安徽檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)施科學(xué)監(jiān)管、提供有效服務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造了更加廣闊的舞臺(tái)。安徽檢驗(yàn)檢疫局要抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，在安徽加速崛起的宏偉藍(lán)圖上增添濃墨重彩的一筆。

圍繞大局，大力服務(wù)安徽崛起

安徽每年80%以上的進(jìn)出口貨物均從長(zhǎng)三角各口岸通關(guān)。隨著安徽加快融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和眾多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接轉(zhuǎn)入，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作，加快大通關(guān)建設(shè)步伐，對(duì)于安徽外貿(mào)發(fā)展具有重要意義。“十二五”時(shí)期，安徽檢驗(yàn)檢疫局將重點(diǎn)建立完善與上海、南京、寧波等口岸檢驗(yàn)檢疫直通放行機(jī)制，并逐步擴(kuò)大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸等區(qū)域檢驗(yàn)檢疫的交流合作。同時(shí)，加大電子監(jiān)管推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)全省實(shí)施電子監(jiān)管企業(yè)達(dá)到300家。促進(jìn)建立健全安徽檢貿(mào)、檢關(guān)、檢監(jiān)、檢衛(wèi)協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決提高通關(guān)效率、促進(jìn)外貿(mào)出口等重要問(wèn)題，為外貿(mào)發(fā)展?fàn)I造便利化環(huán)境。

近年來(lái)，以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為代表的安徽自主創(chuàng)新品牌不斷發(fā)展壯大，已成為皖企走向國(guó)際市場(chǎng)的一大特色、一面旗幟。“十二五”期間，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要配合國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作的實(shí)施，圍繞安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和裝備制造、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)與外貿(mào)企業(yè)、高校和科研院所對(duì)接，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，在項(xiàng)目引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、質(zhì)量改進(jìn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面，對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。建立聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)口服務(wù)奇瑞汽車(chē)、豐原集團(tuán)、合力叉車(chē)、銅陵有色等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和江淮汽車(chē)、馬鋼集團(tuán)等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。保障京東方六代線、鑫昊等離子面板量產(chǎn)生產(chǎn)線等先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目承接轉(zhuǎn)入，服務(wù)合肥市平板顯示產(chǎn)業(yè)基地和全省各類(lèi)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，深入?yún)⑴c質(zhì)量興省活動(dòng)，充分發(fā)揮地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全牽頭抓總的作用。以出口特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為抓手，在天長(zhǎng)玩具、休寧茶葉、亳州中藥材、臨泉縣脫水蒜等出口重點(diǎn)區(qū)域，大力推廣碭山出口果蔬“四位一體”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)地方政府、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)主體間的互動(dòng)、互補(bǔ)與合作，逐步實(shí)現(xiàn)“投入無(wú)違禁，管理無(wú)盲區(qū)，質(zhì)量無(wú)隱患，出口無(wú)障礙”的示范效果。

嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)維護(hù)國(guó)門(mén)安全

在安徽加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，不斷提高沿江和空港口岸檢疫查驗(yàn)和衛(wèi)生除害處理能力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響人身安全、資源和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)敏感商品以及進(jìn)出境集裝箱、運(yùn)載工具的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。深化與口岸相關(guān)單位的協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。針對(duì)國(guó)際疫病疫情頻發(fā)和人口流動(dòng)加快的現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好勞務(wù)輸出人員的體檢監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種以及歸國(guó)后的傳染病監(jiān)測(cè)任務(wù)，建立健全疫情疫病防控體系，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)及疫病疫情傳入傳出，為安徽商貿(mào)、物流、航運(yùn)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公共衛(wèi)生安全保障。同時(shí)，強(qiáng)化安徽外包工程物資采購(gòu)的質(zhì)量驗(yàn)收，確保外包工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家形象及企業(yè)信譽(yù)。

建好安徽大質(zhì)檢平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與安徽質(zhì)監(jiān)部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管工作的合作互補(bǔ)，建立健全科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提升質(zhì)量監(jiān)管效能。

著眼發(fā)展，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)履職能力。大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開(kāi)展基層達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)使各分支機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施和工作水平與外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)。按照皖江示范區(qū)“一軸雙核兩翼”的區(qū)域規(guī)劃，推進(jìn)合肥新站綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、蕪湖出口加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫辦事處和滁州檢驗(yàn)檢疫局等新批機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取在宣城、巢湖等地設(shè)立檢驗(yàn)檢疫局，提前謀劃合肥新機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫辦事處建設(shè)。“十二五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在安徽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域和前沿地帶的全覆蓋。

以人為本，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三支隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全科學(xué)合理的人才考核、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，關(guān)注干部職工的全面發(fā)展，提升綜合素質(zhì)和依法行政水平。全面推行ISO9000質(zhì)量管理體系，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

科技興檢，提高技術(shù)保障水平。安徽檢驗(yàn)檢疫科技工作要正視差距、迎頭趕上，以求突破、解難題為重點(diǎn)，提高科技創(chuàng)新能力；以科研骨干帶動(dòng)、檢學(xué)研互動(dòng)為手段，提高業(yè)務(wù)技能和攻關(guān)能力；以有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘為目標(biāo)，全面提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)能力。爭(zhēng)取地方政府支持，盡快成立安徽檢驗(yàn)檢疫科學(xué)技術(shù)研究院。

以文化人，凝聚事業(yè)發(fā)展合力。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)，打造安徽檢驗(yàn)檢疫“書(shū)香國(guó)檢”品牌，堅(jiān)持用先進(jìn)的文化教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、塑造人。倡導(dǎo)廣學(xué)博覽、厚積薄發(fā)、學(xué)用結(jié)合、終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持尊知重才、以學(xué)為榮，營(yíng)造和諧融洽、催人奮進(jìn)的良好氛圍。

“十二五”，我們共同規(guī)劃

新疆檢驗(yàn)檢疫局 彭敬信

當(dāng)今，世界正處在飛速變革時(shí)期，每一天每一秒對(duì)于不甘于落后、希望有所作為的人來(lái)說(shuō)，都非常重要。質(zhì)檢事業(yè)也是如此，必須珍惜光陰、愛(ài)護(hù)時(shí)間，不能落后于這個(gè)時(shí)代，不能愧對(duì)于我們這個(gè)崗位。

總結(jié)過(guò)去，規(guī)劃未來(lái)，無(wú)論對(duì)一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，還是對(duì)一個(gè)人來(lái)講，都是非常重要、容不得馬虎的大事。在新的五年即將到來(lái)之時(shí)，我們?cè)撛鯓酉?、怎樣做？怎樣?guī)劃才能使我們?cè)谛碌奈迥曛胁恢劣谔摱?？這應(yīng)該是擺在我們每一個(gè)人面前非常實(shí)際而緊迫的重要課題。

“十二五”，我們共同面對(duì)

進(jìn)入“十二五”，我們就進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段；進(jìn)入“十二五”，我們就得面對(duì)和接受一個(gè)新階段的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

“十二五”時(shí)期，國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義將繼續(xù)加劇，新的貿(mào)易壁壘將不斷出現(xiàn)。如果我們的檢測(cè)手段、技術(shù)水平跟不上形勢(shì)的變化，我們就會(huì)被動(dòng)挨打，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，就會(huì)影響和制約對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)積極了解和關(guān)注國(guó)外新技術(shù)的發(fā)展，關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家的新政策和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的新要求，及時(shí)調(diào)整檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容和改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫方法，引導(dǎo)和監(jiān)管企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，確保“中國(guó)制造”在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

質(zhì)檢部門(mén)是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管部門(mén)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，質(zhì)檢工作的難度和強(qiáng)度也越來(lái)越大。因此，我們必須不斷提高監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，不辜負(fù)黨和人民對(duì)我們的厚望和期待。

時(shí)代在發(fā)展，我們工作和生活的各個(gè)領(lǐng)域都在面臨挑戰(zhàn)。“十二五”期間，無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)還是文化，都會(huì)發(fā)生深刻變革，作為社會(huì)變革中的人，如果跟不上時(shí)代的步伐就會(huì)被淘汰；作為集技術(shù)執(zhí)法與行政執(zhí)法于一體的質(zhì)檢部門(mén)，如果工作跟不上時(shí)代的要求，也會(huì)被淘汰。因而，我們不能按部就班、隨波逐流，而應(yīng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕。

回顧“十一五”的工作，我們既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)，既有欣慰也有遺憾。但無(wú)論怎么說(shuō)，發(fā)展是個(gè)硬道理，我們都實(shí)實(shí)在在地向前發(fā)展了，尤其是我們的國(guó)家在歷經(jīng)磨難中堅(jiān)定前行，我們的質(zhì)檢事業(yè)在大事、急事、難事面前經(jīng)受住了考驗(yàn)，我們的廣大民眾也在發(fā)展中提升了生活質(zhì)量，享受到了發(fā)展的成果。

“十二五”，我們共同準(zhǔn)備

有備才能無(wú)患，“知彼知己，百戰(zhàn)不殆。”要做好未來(lái)五年的工作，沒(méi)有準(zhǔn)備是不行的，沒(méi)有準(zhǔn)備就完成不好未來(lái)更加繁重而艱巨的任務(wù)。在“十一五”即將結(jié)束，“十二五”就要來(lái)臨的歷史關(guān)頭，我們大家都必須高度關(guān)注“十二五”規(guī)劃工作，必須參與“十二五”規(guī)劃工作，必須高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃工作。

如何才能編制好質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，我認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

一是要找準(zhǔn)自己的定位。定位就是實(shí)事求是地對(duì)自我進(jìn)行一個(gè)正確的評(píng)價(jià)和估量，定位就是科學(xué)地判斷。有了正確的定位，才能有正確的航向。要找準(zhǔn)定位，我們必須對(duì)已經(jīng)做的工作進(jìn)行一個(gè)全面的總結(jié)，必須對(duì)“十一五”進(jìn)行一個(gè)認(rèn)真地回顧和盤(pán)點(diǎn)，通過(guò)總結(jié)找到我們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找到成績(jī)和弱點(diǎn)，并以此為根據(jù)，確定下一步的奮斗目標(biāo)和努力的尺度。這樣，我們才能量力而行，才能看風(fēng)揚(yáng)帆，才能在復(fù)雜的形勢(shì)下不迷失方向。

二是要明確發(fā)展的目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃是一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管方向、管全盤(pán)的工作。結(jié)合我們各自實(shí)際，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，必須首先科學(xué)、合理地確立一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，并使這個(gè)目標(biāo)與總局的要求、與國(guó)家的規(guī)劃相吻合。

三是要細(xì)化面臨的任務(wù)。要對(duì)“十二五”時(shí)期的工作進(jìn)行一個(gè)全面系統(tǒng)的考慮，既要對(duì)戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真研究和規(guī)劃，又要對(duì)日常工作和全面建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的安排，理清思路，分清主次，合理調(diào)度，統(tǒng)籌兼顧。要把目標(biāo)和任務(wù)量化、具體化，使規(guī)劃便于實(shí)踐，易于操作。

四是要制定保障的措施。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是靠制度和措施來(lái)保證的，沒(méi)有這種保證，再好的計(jì)劃也等于零。因此，我們不僅要明確“十二五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，更要制定好保障這些目標(biāo)和任務(wù)的政策措施，并用這些政策措施規(guī)范我們的工作，指導(dǎo)我們的行動(dòng)。

“十二五”，我們將面臨著許多新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，這種新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。這種機(jī)遇和挑戰(zhàn)對(duì)我們都是平等的，能否抓住機(jī)遇發(fā)展，能否面對(duì)挑戰(zhàn)前行并取得勝利，就看我們具備不具備這種抓住機(jī)遇的能力，就看我們具備不具備在挑戰(zhàn)中迎難而上、百折不撓的勇氣和韌勁，就看我們是否做好了迎接“十二五”的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

“業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。”任何事物都是這個(gè)規(guī)律。機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人的，成功是干出來(lái)而不是等出來(lái)的。因而，從現(xiàn)在起，我們就要從思想上、心理上進(jìn)行一個(gè)調(diào)整和準(zhǔn)備，鉚足精神，攢足干勁，以飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的狀態(tài)迎接“十二五”的到來(lái)。

“十二五”，我們同舟共濟(jì)

眾人劃槳行大船。

如果把質(zhì)檢事業(yè)比作一艘巨輪的話(huà)，那么我們質(zhì)檢系統(tǒng)的這些人、每一名員工，就是巨輪上的一個(gè)部件或者一個(gè)水手。巨輪的前行，需要全體船員的共同努力，需要每一個(gè)部件都發(fā)揮作用。

為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，總局提出了要建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制和構(gòu)建大質(zhì)檢文化，這是未來(lái)五年我們工作努力的方向。建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制和構(gòu)建大質(zhì)檢文化，需要全員參與，需要質(zhì)檢各部門(mén)密切配合，需要系統(tǒng)內(nèi)外融合。新的五年，我們必須團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜起手來(lái)，并肩作戰(zhàn)。我們必須心往一處想，勁往一處使，在質(zhì)檢總局黨組和各級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，完成好我們各自的工作任務(wù)。

同奔一個(gè)目標(biāo)，共樹(shù)文明形象。就是在黨中央的正確指引下，在質(zhì)檢總局黨組和各級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同奔向建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，樹(shù)立質(zhì)檢部門(mén)文明執(zhí)法、勤政清廉、求實(shí)高效的良好形象。“十二五”時(shí)期，隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，質(zhì)檢部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任和工作越來(lái)越重，我們必須不斷改進(jìn)工作方法，改革監(jiān)管手段，改善執(zhí)法環(huán)境，滿(mǎn)足新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)質(zhì)檢工作提出的新要求。

同舉一桿大旗，共促產(chǎn)品質(zhì)量。同舉建設(shè)大質(zhì)量工作機(jī)制這桿大旗，按照“質(zhì)量就是生命”“質(zhì)量和安全高于一切”的要求，團(tuán)結(jié)協(xié)作，上下一心，共同促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。要在工作中進(jìn)一步聯(lián)合、整合、融合、配合，充分發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展好“質(zhì)量提升”活動(dòng)，督促企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。要建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府部門(mén)負(fù)總責(zé)、企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)在加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性。

同盡一份力量，共謀事業(yè)發(fā)展。“十二五”時(shí)期，是質(zhì)檢系統(tǒng)生存和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“有為才能有位”，我們能否抓住機(jī)遇發(fā)展自己，充分展示質(zhì)檢部門(mén)的作用和價(jià)值，不僅關(guān)系著質(zhì)檢事業(yè)的前途和命運(yùn)，也關(guān)系著我們每個(gè)人的發(fā)展和生存。因此，我們必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，同心同德，干好工作，努力使質(zhì)檢事業(yè)這艘巨輪在“十二五”航行得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。

“十二五”，我們即將揚(yáng)帆起航！

新的征程，我們會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，會(huì)遇到各種挫折和困難，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，認(rèn)真落實(shí)總局的規(guī)劃和我們各自的規(guī)劃，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地地前行，就一定能夠到達(dá)理想的彼岸。

當(dāng)然，現(xiàn)在最需要做的，還是把我們的規(guī)劃做好。

船在前行，我們都在船上。

霍爾果斯口岸“十二五”暢想

霍爾果斯檢驗(yàn)檢疫局 易 堅(jiān) 賈崇清

一

2010年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)新疆工作座談會(huì)，拉開(kāi)了新一輪新疆大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的序幕。中國(guó)西部160多萬(wàn)平方公里的遼闊疆域，再次成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。

“推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，不斷開(kāi)創(chuàng)新疆工作新局面。”胡錦濤總書(shū)記發(fā)出了春天的動(dòng)員令。

“舉全國(guó)之力，把新疆這塊偉大祖國(guó)的寶地建設(shè)得更加美好。”溫家寶總理如此殷切期望。

“跨越式發(fā)展”，讓新疆2000萬(wàn)各族人民心動(dòng)不已，也讓全國(guó)和世界舉目關(guān)注。

不是“努力”、“加快”，而是要“跨越”———“跨”者，抬高腿，邁大步；“越”者，超越界限，打破常規(guī)也。

毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家層面的大動(dòng)員，政策、資金、人才等各種要素的大調(diào)度，必將為新疆跨越式發(fā)展插上騰飛的雙翅。

想象一下腳下的土地，將會(huì)誕生怎樣的奇跡；憧憬一下新疆的明天，將會(huì)變幻怎樣的精彩。所有生于斯、長(zhǎng)于斯、熱愛(ài)這片土地的人們，豈能不感慨萬(wàn)千、心潮澎湃!

二

一千三百多年前，霍爾果斯還只是古絲綢之路新北道上的一個(gè)驛站。當(dāng)盛唐的駝馬商隊(duì)在此歇腳的時(shí)候，商人們不會(huì)想到，這個(gè)水草豐美的游牧之地有朝一日會(huì)成為舉世矚目的焦點(diǎn)。

1881年，霍爾果斯成為中俄兩國(guó)的正式通商口岸。新中國(guó)成立后，霍爾果斯以其優(yōu)越的地理位置成為我國(guó)西部中蘇貿(mào)易的最大口岸。1983年，霍爾果斯恢復(fù)開(kāi)放，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，已成為我國(guó)西北綜合運(yùn)量最大、自然環(huán)境最好、功能最齊全的國(guó)家一類(lèi)公路口岸。

2005年，胡錦濤主席和納扎爾巴耶夫總統(tǒng)共同簽署協(xié)議，決定建設(shè)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。這是我國(guó)第一個(gè)跨國(guó)境經(jīng)濟(jì)合作中心，也是上海合作組織框架下區(qū)域合作的示范項(xiàng)目，對(duì)新疆的全面開(kāi)放，對(duì)我國(guó)外貿(mào)體制的突破，對(duì)我國(guó)與周邊國(guó)家今后的深度合作，其探索意義不亞于30年前鄧小平同志在祖國(guó)南海邊上畫(huà)的一個(gè)圈。

2009年，注定是不平凡的一年。西氣東輸二線中亞天然氣管道由霍爾果斯入境，并正式向國(guó)內(nèi)輸氣。幾乎與此同時(shí)，新疆第一條電氣化鐵路———精伊霍（精河-伊寧-霍爾果斯）鐵路全線貫通，成為新疆第二座鐵路亞歐大陸橋。這也就意味著，霍爾果斯徹底打破了以往僅憑公路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄆ款i，實(shí)現(xiàn)了集公路、鐵路、管道綜合運(yùn)輸為一體的華麗變身。

2010年，同樣具有劃時(shí)代的意義。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，決定在霍爾果斯設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，享受特殊經(jīng)濟(jì)政策，建成我國(guó)向西開(kāi)放的窗口和新疆經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一重大決策，為霍爾果斯在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放中的重要地位定了調(diào)，成為霍爾果斯開(kāi)放史上的點(diǎn)睛之筆。

霍爾果斯口岸歷來(lái)不乏熱鬧，但從來(lái)沒(méi)有像今天這樣彰顯著如此強(qiáng)大的青春和活力。

三

春潮涌動(dòng)，大幕開(kāi)啟，一幅氣勢(shì)恢宏的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)?；魻柟梗@顆歐亞經(jīng)濟(jì)板塊中心位置的塞外明珠，將不再只是客商西去東來(lái)的驛站，也不再只是貨物東聯(lián)西出的通道，而要成為時(shí)代的主角———

到2010年底，寄予了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人厚重期望、投資數(shù)十億元建設(shè)的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心將封關(guān)運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)商品出口到中亞市場(chǎng)的大型平臺(tái)，也將成為新疆對(duì)外貿(mào)易的龍頭。

同樣是2010年底，綿延四千余公里、橫跨我國(guó)內(nèi)陸腹地的連霍高速公路將全線貫通。屆時(shí)，東部沿海有連云港，西部?jī)?nèi)陸有霍爾果斯，兩個(gè)橋頭堡互動(dòng)，將構(gòu)建起一個(gè)新的亞歐大陸橋物流通道。

到2011年，西氣東輸中亞天然氣管道將全線建成，每年向國(guó)內(nèi)輸送300至400億立方米天然氣，油氣當(dāng)量達(dá)到2100至2800萬(wàn)噸，占全國(guó)天然氣供應(yīng)總量的四分之一。

到2012年，中哈第二條國(guó)境鐵路將在霍爾果斯接軌，投資45億元、吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸的霍爾果斯鐵路口岸將嶄新落成，成為全國(guó)過(guò)貨量最大、現(xiàn)代化程度最高的鐵路口岸。

一個(gè)個(gè)高位推動(dòng)的大項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)前所未有的大手筆，霍爾果斯就像一顆新亞歐大陸橋上冉冉升起的太陽(yáng)，把綿綿無(wú)盡的光輝與活力盡情地灑向四面八方。

四

“十一五”即將結(jié)束，“十二五”正向我們走來(lái)；西部大開(kāi)發(fā)第一個(gè)10年奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，承前啟后的第二個(gè)10年已經(jīng)到來(lái)；新疆工作座談會(huì)開(kāi)啟了新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的航程……面對(duì)紛至沓來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，霍爾果斯將怎么辦？

從霍爾果斯檢驗(yàn)檢疫工作現(xiàn)狀來(lái)看，以邊境小額貿(mào)易為主的貿(mào)易方式，商品品種多、構(gòu)成成分雜，來(lái)源渠道多、變化周期快，質(zhì)量問(wèn)題多、安全隱患大，需檢批次多、檢驗(yàn)批量小，現(xiàn)有的檢驗(yàn)監(jiān)管方式主要靠人工查驗(yàn)，時(shí)限長(zhǎng)，效率低。但是，隨著我國(guó)和周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)即將發(fā)生重大改變，對(duì)外貿(mào)易方式也將迎來(lái)深刻轉(zhuǎn)變，由此勢(shì)必帶來(lái)檢驗(yàn)檢疫方式的根本性變革。

目前，霍爾果斯檢驗(yàn)檢疫局人力資源嚴(yán)重不足，年齡結(jié)構(gòu)老化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，檢測(cè)能力不足。以現(xiàn)有的工作方式、人力資源和技術(shù)保障能力，顯然無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)，無(wú)法適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易蓬勃發(fā)展的需要。

當(dāng)前，我們需要做的，就是積極行動(dòng)起來(lái)，抓住機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，努力開(kāi)展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，讓“創(chuàng)新”成為助推新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。就是進(jìn)一步提升執(zhí)法把關(guān)能力，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，有效防控疫病疫情傳入傳出，主動(dòng)為天然氣、石油、化工礦產(chǎn)等大宗戰(zhàn)略性資源性商品進(jìn)口把好關(guān)、服好務(wù)。

行動(dòng)，需要快馬加鞭、馬不停蹄，需要爭(zhēng)先恐后、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，需要心無(wú)旁騖、埋頭苦干，需要堅(jiān)忍不拔、百折不撓。

新潮拍岸，風(fēng)帆滿(mǎn)掛，新疆的美好明天正向我們召喚，新的希望正在霍爾果斯這塊美麗的熱土上升騰。