促進質量提升 服務海西發(fā)展

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廈門經(jīng)濟社會取得了令人矚目的成就。隨著國務院加快海西建設意見的出臺，廈門經(jīng)濟特區(qū)由島內擴大到全市，面積從原來的130平方公里增加到1500平方公里，廈門迎來了新的歷史發(fā)展機遇。

今年來，廈門市質監(jiān)局全體干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，緊密結合當前形勢，牢牢把握國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設歷史機遇，認真貫徹落實全國、全省質檢工作會議部署的各項任務，忠實履行職責，圍繞“提升質量安全水平、服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”這條主線，主動把廈門市質監(jiān)局工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)過程中發(fā)揮著重要作用。

立足當前，著眼長遠，我們要進一步認識質量提升的內涵和重要意義，扎實推進“質量提升”活動，完善大質量工作機制，加強大質檢文化建設，為海峽西岸的繁榮與發(fā)展作出更大的努力。

一、視野要開闊，推動“質量提升”活動在廈門的進一步開展

當前，面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢，需要努力轉變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結構調整，而質量提升則是促進發(fā)展方式轉變、結構調整、產業(yè)升級的重要內容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

開展“質量提升”活動是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。目前，我國產品質量總體水平雖有大幅提高，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾期望相比仍有差距。有效開展“質量提升”活動，將進一步落實企業(yè)的主體責任，引導其切實采取措施提高產品質量，培育擁有核心技術、自主知識產權和具有較強國際競爭力的名牌產品。有效開展“質量提升”活動，必將進一步加快推進產業(yè)結構調整和轉型升級，提高核心競爭力，提升經(jīng)濟發(fā)展的內在質量。

今年是“十一五”的收官之年，我們要把自身工作與廈門市經(jīng)濟社會的發(fā)展變化緊密結合起來，全面完成“十一五”目標，謀劃好“十二五”工作，站位要高，視野要寬，思路要清；我們要進一步認識“質量提升”活動對廈門經(jīng)濟發(fā)展的重要促進作用，加大監(jiān)管力度，轉變工作方式，增強服務的有效性，推動“質量提升”活動在廈門的進一步開展，推動廈門經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

二、措施要有力，全面提升“服務、監(jiān)管、保障”水平

促進質量提升，服務海西發(fā)展，就要找準工作抓手，圍繞廈門城市發(fā)展定位和特點，充分發(fā)揮廈門市質監(jiān)局的支撐保障作用，切實提高質監(jiān)服務的有效性，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高科學監(jiān)管水平，提升基礎保障水平。

圍繞市政府重點培育產業(yè)，提升服務發(fā)展水平。圍繞13條重點培育的制造業(yè)百億產值產業(yè)鏈，出臺30條服務措施，主要從四個方面服務重點產業(yè)、推進產業(yè)發(fā)展：一是在省內最早設立政府質量獎。推行追求卓越績效的先進管理模式，為企業(yè)樹立質量管理標桿。二是用好質量競爭力測評重要工具。自2006年聯(lián)合統(tǒng)計部門開始逐年對我市制造業(yè)的質量競爭優(yōu)勢、改進空間和發(fā)展趨勢進行定量評價與比較研究，并提出質量政策建議，以持續(xù)提高質量工作有效性和貢獻率。三是推動廈門品牌發(fā)展。廈門優(yōu)質品牌評價工作經(jīng)過3年多的發(fā)展，成為我市品牌帶動戰(zhàn)略的重要抓手。廈門優(yōu)質品牌企業(yè)群體在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟運行中的重要地位逐年提高。2009年，我市在有效期內各級名牌企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)8.5%，產值占全市工業(yè)總產值38.3%。四是開展“質監(jiān)服務進園區(qū)”。通過“成立一個機構、立足兩個需求、確定三大目標、試點四個園區(qū)、明確五項內容、落實六項措施、開展七項活動”，為企業(yè)提供全方位、零距離服務，共同促進工業(yè)園區(qū)企業(yè)做大做強，提升園區(qū)企業(yè)的質量總體水平，打造品牌園區(qū)。

圍繞質量和安全，提升科學監(jiān)管水平。一是提升食品安全監(jiān)管水平。健全加工食品質量安全長效監(jiān)管體系。加強能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管模式。督促落實企業(yè)質量安全主體責任，建立以企業(yè)主體責任為主要內容的質量信用等級評價制度。積極關注網(wǎng)絡輿情，正確引導網(wǎng)絡輿論導向。二是健全特種設備安全監(jiān)察體系，創(chuàng)新特種設備安全監(jiān)管模式。加強宣傳特種設備安全知識，提高公共危機意識，防范不當操作。利用信息化技術提高特種設備監(jiān)管水平。運用氣瓶條碼管理系統(tǒng)，對我市100多萬氣瓶進行信息化管理，并在此基礎上，將射頻識別技術應用到特種設備，進一步完善了特種設備動態(tài)監(jiān)管體系。積極開展“電梯維護能力”等課題研究。三是加快建設質量安全誠信體系。積極推進集貿市場電子計價秤、加油站、液化氣市場計量誠信體系建設，推進機動車安檢機構誠信體系建設，加強認證機構誠信體系建設。四是不斷提高質量分析評價水平。建立市、區(qū)、技術機構三級質量分析報告制度，為政府決策提供科學準確的依據(jù)。五是推行“約談制”。約請“問題企業(yè)”負責人進行談話，分析原因，尋求解決問題的辦法。“約談制”得到了廈門市政府葉重耕副市長的充分肯定并廣為推廣。“約談”制度實行以來，存在問題的約談企業(yè)整改措施100%落實到位。

圍繞轉變方式和創(chuàng)新型城市建設，提升基礎保障水平。在五個方面下足工夫，取得成效。一是標準化戰(zhàn)略見成效。努力爭取全國專標委落戶廈門，搶占標準制定、修訂的話語權，促進標準水平不斷提高，標準化示范試點取得新進展。二是檢測工作整頓下工夫。全面查找分析問題，規(guī)范實驗室管理，提升檢測人員素質，提高檢驗檢測能力，提高質檢機構的公信力。三是計量服務工程邁新步。激勵企業(yè)建立測量管理體系、建立能源計量檔案，抓節(jié)能降耗，積極服務民生計量，開展計量專項檢查。四是認證認可工作抓深化。積極籌備召開全市認證認可工作會議。加強認證監(jiān)管執(zhí)法體系建設。不斷完善監(jiān)管制度。五是公共技術服務平臺建設鉚足勁。建立國家標準數(shù)字出版發(fā)行點；進一步充實、完善我市標準數(shù)據(jù)庫，添置了國內20多個行業(yè)共150萬頁的省內最大電子文檔標準數(shù)據(jù)庫。國家LED應用產品質檢中心已落成；國家場（廠）內機動車輛質檢中心完成工程總投資額的60%（9960萬元）以上。科研水平穩(wěn)步提高，各項科研工作進展順利。

三、工作要合力，推進大質量工作機制和大質檢文化建設

建立大質量工作機制，推動大質檢文化建設，開展好“質量提升”活動，是今年全國質檢系統(tǒng)工作的重中之重。構建“兩大”機制具有重要的現(xiàn)實意義，構建“兩大”機制是實踐科學發(fā)展觀的迫切需要，是實現(xiàn)質量提升目標的必然要求。

質量工作是一項系統(tǒng)工作。廈門市委、市政府始終對質量工作高度重視，近年來召開了全市標準化、計量、認證等工作會議，出臺了《中共廈門市委廈門市人民政府關于實施品牌帶動的若干意見》、《關于實施標準化戰(zhàn)略的意見》等相關政策，對質量、品牌、標準化等實施政府獎勵制度，全市6個區(qū)都開展了“質量興區(qū)”活動，極大地推動了質量工作的發(fā)展。我們堅持加強與各有關部門、有關方面的協(xié)調配合，既各負其責，又密切協(xié)作，初步形成了環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、齊抓共管的大質量工作局面。

大力推進大質檢文化建設，是適應新形勢、新任務對質檢工作的新定位、新要求的需要，是新時期質檢部門更好履行職責的需要。為此，我們努力探索質檢合作機制。廈門市質監(jiān)局與廈門檢驗檢疫局共同簽發(fā)了《關于認證監(jiān)管領域和食品生產監(jiān)管領域合作的意見》，建立四個機制開展業(yè)務工作的實質性合作。一是建立經(jīng)常性協(xié)商機制；二是建立信息互通共享機制；三是建立認證監(jiān)管聯(lián)合工作機制；四是建立食品安全監(jiān)管聯(lián)合工作機制。在合作取得經(jīng)驗的基礎上，將向更多領域進行推廣。