貫徹落實(shí)援疆工作會(huì)議精神 推進(jìn)新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)跨越發(fā)展
領(lǐng)導(dǎo)寄語
支樹平(國家質(zhì)檢總局局長):新疆是西部開放的前沿,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,檢驗(yàn)檢疫使命光榮,責(zé)任重大。新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)要發(fā)展,說到底還是要加強(qiáng)自身建設(shè),加大人才的培養(yǎng),從班子到隊(duì)伍要成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。我們是靠技術(shù)執(zhí)法的部門,要把裝備搞上去,提高技術(shù)把關(guān)能力,把業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐上來。從源頭上抓進(jìn)出口企業(yè)、進(jìn)出口基地的培育,擴(kuò)大新疆產(chǎn)品的出口。新疆檢驗(yàn)檢疫局是一個(gè)多民族成員組成的局,各民族之間團(tuán)結(jié)友愛,和諧相處,維護(hù)了新疆的穩(wěn)定。衷心期望和祝愿新疆檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步發(fā)展壯大,做大做強(qiáng),為國家西部的開發(fā)、為新疆的跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(2010年6月在考察新疆檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)的講話)
胡 偉(新疆維吾爾自治區(qū)副主席):隨著我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出入境業(yè)務(wù)將不斷增加,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)將更加繁重。同時(shí),國外貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重,利用技術(shù)性貿(mào)易措施限制進(jìn)口的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大,一定程度上增加了我區(qū)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、擴(kuò)大地產(chǎn)品出口的難度。新疆檢驗(yàn)檢疫局要自覺地把工作置于國家和新疆工作的大局之中,為政府決策當(dāng)好參謀,為企業(yè)做好服務(wù),為外貿(mào)提供保障。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和工作效能,努力提升檢驗(yàn)檢測能力,不斷改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆作出新的更大的貢獻(xiàn)。
(在2010年全疆檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上的講話)
游歷過新疆的人,會(huì)贊美那天造地設(shè)的山巒綠洲,雄奇壯麗的冰峰雪嶺,寬廣無垠的戈壁瀚海;也會(huì)感慨這166萬平方公里蘊(yùn)藏著的豐富資源。在新疆經(jīng)商的人,會(huì)由衷感激改革開放及西部大開發(fā)給這個(gè)與8個(gè)國家接壤的遼闊疆域鋪墊的巨大邊貿(mào)商機(jī)。而為國把關(guān)的檢驗(yàn)檢疫人,在5600公里邊境線的口岸上,與冰川做伴,和勁風(fēng)為伍,在孤寂和對家人的思念中,克服高海拔、狂風(fēng)、嚴(yán)寒等帶來的一系列困難。他們累,他們苦,但他們從未因此懈怠肩負(fù)的職責(zé),因?yàn)樗麄儠r(shí)時(shí)刻刻都能感受到國家質(zhì)檢總局、自治區(qū)黨委、政府及兄弟局的支持關(guān)愛,體會(huì)到貼心的溫暖。
你與我們同行
我們難以忘懷的……
多年來,國家質(zhì)檢總局黨組十分關(guān)心新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展,傾注了大量的心血。總局歷任主要領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中,多次專門蒞臨新疆檢查指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)身體力行的關(guān)懷,給新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)指明了方向,更如同春風(fēng),吹動(dòng)著新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
“新疆地處西部開放的前沿,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,檢驗(yàn)檢疫使命光榮,責(zé)任重大。國家質(zhì)檢總局黨組對新疆檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱新疆局)黨組的工作是充分肯定的。在過去的2009年,面對“7·5”事件和甲型H1N1流感防控的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一手抓強(qiáng)化監(jiān)管,一手抓深化服務(wù),全力抓好了維穩(wěn)工作,為新疆外經(jīng)貿(mào)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了服務(wù)保障;注重自身建設(shè),為新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”支樹平局長在今年6月深入檢驗(yàn)檢疫一線的身影,在新疆檢驗(yàn)檢疫局干部大會(huì)上發(fā)自肺腑的講話,讓干部職工深刻感受到了總局黨組的殷切關(guān)懷。
我們清晰地記得,2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后,時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長王勇和總局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注檢驗(yàn)檢疫干部職工的安危。親自批示:新疆局黨組帶領(lǐng)各族干部職工,在此次事件中與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致,努力維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),工作是有效的,措施是有力的。希望全體干部職工堅(jiān)守崗位、嚴(yán)把國門,努力建設(shè)美好和諧的新疆。
我們也清晰地記得,2000年5月,原國家質(zhì)檢總局局長李長江等總局領(lǐng)導(dǎo)赴疆考察,李長江局長深入高寒荒涼、正在籌建中的伊爾克什坦口岸,與堅(jiān)守口岸的干部職工促膝交談。李長江局長動(dòng)情地說:“走了幾個(gè)地方后,我們突出地感到,新疆檢驗(yàn)檢疫干部職工發(fā)揚(yáng)了四種精神:一是特別能吃苦,二是特別能戰(zhàn)斗,三是特別能奉獻(xiàn),四是特別能忍耐。”自那時(shí)起,李長江局長高度凝煉總結(jié)出來的“四特”精神,成為了新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的精神財(cái)富,也成為干部職工扎根邊疆、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神支柱。
總局領(lǐng)導(dǎo)對新疆檢驗(yàn)檢疫的關(guān)心,是新疆局事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵,也是干部職工開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的精神支柱、動(dòng)力之源。
漫長的邊境線造就了新疆對外開放的地緣優(yōu)勢,自治區(qū)黨委、政府提出了做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出”、努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地的發(fā)展戰(zhàn)略。為此,自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心口岸和檢驗(yàn)檢疫工作,經(jīng)常赴口岸檢查指導(dǎo)工作,看望一線干部職工。在新疆檢驗(yàn)檢疫局的重大活動(dòng)中,總會(huì)有胡偉副主席的身影,這位主管自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來到檢驗(yàn)檢疫局,幫助協(xié)調(diào)解決工作中的問題,勉勵(lì)新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,不斷改進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式,提高服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。
我們真誠感謝的……
成績的取得需要靠自身的努力,新疆檢驗(yàn)檢疫10年的發(fā)展是全體干部職工為之拼搏奉獻(xiàn)的寫照;但在這個(gè)過程中,全國質(zhì)檢系統(tǒng)各單位紛紛伸出援助之手,為我們加油鼓勁,與我們并肩同行。
對于圍繞自治區(qū)加快“四大基地”建設(shè)部署,以支持出口企業(yè)為龍頭,積極抓好出口農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作,促進(jìn)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口的一系列工作,國家認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委對新疆出口企業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作給予了積極幫助。
在促進(jìn)新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄等出口國際高端市場方面,總局動(dòng)植司一直在傾其所有的努力。
總局食品局對新疆出口食品質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)分析給予了許多的指導(dǎo)。
山東、江蘇、陜西、河北等檢驗(yàn)檢疫局派專家指導(dǎo)新疆出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題。
在總局檢驗(yàn)監(jiān)管司的指導(dǎo)幫助下,新疆局全面推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信度評價(jià)分類工作,深化對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控,擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)出口企業(yè)直通式放行范圍,使新疆地產(chǎn)的機(jī)電、金屬、化工、礦產(chǎn)、輕工、建材等成為出口中亞國家的大宗商品。
為圓滿完成首個(gè)跨國輸油和輸氣管線的檢驗(yàn)任務(wù),新疆局除了與中哈油氣有關(guān)單位進(jìn)行交流,赴中亞國家對進(jìn)口油氣情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,探討計(jì)量、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可,還派人到遼寧、上海、深圳、寧波局等地學(xué)習(xí)油氣檢驗(yàn)檢測技術(shù),得到了兄弟局的大力支持,保證了油氣的順利進(jìn)口。
對于周邊國家鼠疫、霍亂、禽流感等疫情疫病防控任務(wù),總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司給予了大力的支持,促進(jìn)了新疆不斷加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè),做好核與生化恐怖事件防范工作,不斷提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,防止疫情疫病傳入傳出;
新疆邊貿(mào)占外貿(mào)出口總額的70%,對此,總局通關(guān)司、法規(guī)司加強(qiáng)政策支持,積極幫助解決通關(guān)業(yè)務(wù)方面的問題。根據(jù)總局出臺(tái)的《邊境貿(mào)易管理辦法》,按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)的原則,新疆局制定了相應(yīng)管理措施,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、抽檢分析、備案管理、簽訂《出口商品質(zhì)量承諾書》、落實(shí)電子核查卡制度、建立質(zhì)量溯源機(jī)制等手段,進(jìn)一步規(guī)范了邊貿(mào)管理,提高了邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量;
今年7月,在國家質(zhì)檢總局主持下,天津檢驗(yàn)檢疫局與西北四省區(qū)局在烏魯木齊簽署了建立直通放行機(jī)制合作備忘錄;8月份,江蘇檢驗(yàn)檢疫局牽頭與新歐亞大陸橋各局簽署了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)合作備忘錄;秦皇島檢驗(yàn)檢疫局也主動(dòng)與新疆局簽訂了合作協(xié)議。這些合作機(jī)制的建立,不僅有利于新疆出口產(chǎn)品加快口岸通關(guān)速度,降低企業(yè)運(yùn)營成本,還對新疆特色出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,提高國際競爭力有著積極的作用??偩中畔⒅行摹⒈本?、珠海等檢驗(yàn)檢疫局對新疆局的信息化建設(shè)、電子轉(zhuǎn)單信息查詢等提供了很多幫助。
為響應(yīng)中央西部大開發(fā)的號(hào)召,總局確定廣東檢驗(yàn)檢疫局對口支援新疆檢驗(yàn)檢疫局,廣東檢驗(yàn)檢疫局從人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面給予了多方面的支持。先后派多位同志前往新疆局指導(dǎo)工作,并接納新疆局技術(shù)干部到廣東局學(xué)習(xí)培訓(xùn);
檢科院、標(biāo)法中心、北京局在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、科研新技術(shù)開發(fā)和加強(qiáng)內(nèi)部管理方面給予了大力幫助,增強(qiáng)了新疆局檢測能力和技術(shù)實(shí)力,提高了新疆局的管理水平。
還有很多的上級(jí)部門、兄弟單位給予新疆檢驗(yàn)檢疫局人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的鼎力相助。
回顧多年來新疆檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展,正是有總局的正確領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷,有全系統(tǒng)兄弟單位的大力支援、無私幫助,才有了新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的今天。
總局在京召開的系統(tǒng)援疆工作座談會(huì),猶如新疆檢驗(yàn)檢疫發(fā)展的又一座里程碑。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局,自治區(qū)黨委、政府的工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“為國把關(guān)、保國安民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四特”精神,履行好把關(guān)服務(wù)的職責(zé),建立起新疆作為“我國對外開放的重要門戶、戰(zhàn)略能源通道、向西開放的橋頭堡和樞紐站”的檢驗(yàn)檢疫體系,將是締造新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)輝煌明天的又一個(gè)新起點(diǎn)———這是每一個(gè)新疆檢驗(yàn)檢疫人刻不容緩的使命。
十年勵(lì)精圖治 十項(xiàng)卓著成就
一組數(shù)據(jù),充分明鑒西部大開發(fā)10年,給新疆外貿(mào)帶來的歷史性發(fā)展:
2000年,新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額為18億美元;2009年,突飛猛進(jìn)為140億美元。
一組對比,充分展現(xiàn)新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)10年的跨躍式發(fā)展:
新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局人員由2001年的634人到2010年增加為746人;固定資產(chǎn)從3.9億元增加到5.48億元;各種設(shè)備由1322臺(tái)(套)增加到6211臺(tái)(套)。全疆檢驗(yàn)檢疫批次112萬批,貨值616億美元。
新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、對外開放不斷擴(kuò)大,檢驗(yàn)檢疫事業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)……10年的嬗變,使新疆成為我國西部對外開放的最前沿,并將新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)推向一個(gè)嶄新的歷史舞臺(tái)。
2010年7月21日,“津新陜甘青檢驗(yàn)檢疫直通放行合作備忘錄簽署儀式”在烏魯木齊舉行。從此,四省區(qū)符合相關(guān)條件的出口商品在產(chǎn)地檢驗(yàn)后經(jīng)天津口岸出具單證便可實(shí)現(xiàn)直接通關(guān),符合相關(guān)條件的進(jìn)口商品可直接經(jīng)天津口岸轉(zhuǎn)目的地報(bào)檢并進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫,簡化了口岸驗(yàn)放環(huán)節(jié),通關(guān)速度大大提高。
10年來,擁有11個(gè)分支局和5個(gè)辦事處,承擔(dān)著17個(gè)一類口岸、12個(gè)二類口岸檢驗(yàn)檢疫工作的新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局,在國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)懷下,在新疆檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)與全局工作人員的共同努力下,取得了十個(gè)方面的重大成就。
成就一:疫情防控 措施到位
近年來,新疆檢驗(yàn)檢疫局針對新疆周邊國家的疫情特點(diǎn),不斷完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、鼠疫、霍亂、非典、禽流感等疫病疫情的預(yù)防與控制預(yù)案,強(qiáng)化對重大動(dòng)物疫病防控的組織工作和應(yīng)急處置工作程序;緊盯突發(fā)重大疫情、核生化恐怖事件等口岸檢疫查驗(yàn)的重點(diǎn)工作,重點(diǎn)完善了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機(jī)制和口岸檢疫查驗(yàn)“八項(xiàng)制度”的長效機(jī)制,做到“五個(gè)到位”、“五個(gè)不漏”和“五個(gè)及時(shí)”。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理,對口岸醫(yī)學(xué)媒介生物進(jìn)行了監(jiān)測和本底調(diào)查,提高了口岸衛(wèi)生安全防范能力,有效防止了食源性疾病和傳染病的發(fā)生。
成就二:執(zhí)法把關(guān) 成效顯著
針對新疆地邊貿(mào)易進(jìn)口商品批次多、品種多,出口產(chǎn)品來源廣、質(zhì)量差參不齊、企業(yè)規(guī)模小、初加工產(chǎn)品多等實(shí)際狀況,新疆檢驗(yàn)檢疫局從鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)扶強(qiáng)、監(jiān)管有效、促進(jìn)出口和公平公正原則出發(fā),大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)分類管理和誠信體系建設(shè),加快檢驗(yàn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對資源性貨物檢驗(yàn)監(jiān)管,保障國家能源戰(zhàn)略;嚴(yán)把進(jìn)口大型設(shè)備和重點(diǎn)敏感進(jìn)口商品質(zhì)量關(guān),為重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。
在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中,新疆檢驗(yàn)檢疫局制定了檢測工作整頓活動(dòng)方案,進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系和相關(guān)制度,促使檢測技術(shù)和管理水平不斷提高。相應(yīng)開展了“實(shí)驗(yàn)室開放日”活動(dòng),組織政府機(jī)關(guān)、社會(huì)各界群眾參觀實(shí)驗(yàn)室,向社會(huì)宣傳檢驗(yàn)檢疫技術(shù)力量,營造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。同時(shí),與質(zhì)監(jiān)、工商等部門加強(qiáng)了執(zhí)法協(xié)作,聯(lián)合開展流通領(lǐng)域進(jìn)口商品執(zhí)法監(jiān)督檢查,對假冒偽劣商品及制假黑窩點(diǎn)、小作坊進(jìn)行查處。
成就三:強(qiáng)化服務(wù) 促進(jìn)出口
圍繞自治區(qū)加快“四大基地”建設(shè)部署,新疆檢驗(yàn)檢疫局以支持出口企業(yè)為龍頭,積極抓好出口農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作,大力推行“公司+基地”的出口管理模式,促進(jìn)了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口;為配合自治區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,新疆檢驗(yàn)檢疫局大力推行“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的出口農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),先后與自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、塔城地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)二師等建立了促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的合作機(jī)制,為新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄、蔬菜等出口國際高端市場保駕護(hù)航。
新疆是我國最大的出口番茄制品生產(chǎn)基地,也是全球重要的番茄制品生產(chǎn)和出口區(qū)域,年出口量45萬噸左右,已成為繼美國、意大利之后的第三大番茄制品的產(chǎn)區(qū)。為確保新疆出口番茄醬安全質(zhì)量,新疆檢驗(yàn)檢疫局重點(diǎn)開展了四個(gè)方面的工作,即:應(yīng)對歐盟新食品法規(guī)和日本“肯定列表制度”;對全疆出口番茄加工原料涉及的農(nóng)藥品種、使用和殘留情況進(jìn)行摸底調(diào)查;編制《各國禁止使用和限制使用的農(nóng)藥手冊》等書籍幫助出口企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù);學(xué)習(xí)借鑒區(qū)域化管理經(jīng)驗(yàn),推廣示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
新疆是國家進(jìn)口能源和資源性商品的大通道,為完成好首個(gè)跨國輸油和輸氣管線的檢驗(yàn)任務(wù),新疆檢驗(yàn)檢疫局做了大量的前期準(zhǔn)備工作:與中哈油氣有關(guān)單位進(jìn)行交流,赴中亞國家對進(jìn)口油氣情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,探討計(jì)量、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可;派人到遼寧、上海、深圳、寧波等地學(xué)習(xí)油氣檢驗(yàn)檢測技術(shù)。自油氣管道開通以來,已累計(jì)進(jìn)口原油3000多萬噸,進(jìn)口天然氣29億立方米。
為保障新疆市場采購汽車的出口,新疆檢驗(yàn)檢疫局與自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、自治區(qū)機(jī)械電子工業(yè)行業(yè)管理辦公室等有關(guān)部門研究對策,下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)市場采購機(jī)動(dòng)車輛登記備案規(guī)定(試行)》,明確了主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、申請備案單位和有關(guān)政府主管部門的責(zé)任,改善了部分出口汽車售后服務(wù)在境外無人問津的局面,并通過授權(quán)和技術(shù)引進(jìn),促成了內(nèi)地汽車主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與本地汽車改裝企業(yè)的合作。
近年來,新疆檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》,加強(qiáng)對出口3C產(chǎn)品企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查,積極督促3C目錄內(nèi)商品生產(chǎn)企業(yè)申請認(rèn)證。督促和指導(dǎo)出口企業(yè)建立出口食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格出口食品衛(wèi)生注冊登記評審和監(jiān)督管理,開展出口食品種植基地登記、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記及出口動(dòng)物源性食品審查和評估工作,推動(dòng)HACCP管理體系在食品加工企業(yè)的應(yīng)用。
成就四:監(jiān)管模式 不斷創(chuàng)新
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出口工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管工作,促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高,新疆檢驗(yàn)檢疫局對備案出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面梳理,為質(zhì)量體系不完善的企業(yè)免費(fèi)舉辦了“出口生產(chǎn)企業(yè)備案及質(zhì)量管理培訓(xùn)講座”,提升了企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和管理水平。幫助地產(chǎn)品出口企業(yè)按照國際市場要求進(jìn)行生產(chǎn),積極推行“備案管理—風(fēng)險(xiǎn)分析—企業(yè)誠信評價(jià)—分類等管理—直通放行”監(jiān)管制度。針對企業(yè)的特點(diǎn),分別制定實(shí)施相應(yīng)的扶持措施,建立新疆出口地產(chǎn)輕工、紡織產(chǎn)品的直通式放行制度,為企業(yè)出口做好服務(wù)。
結(jié)合新疆地邊貿(mào)易和口岸點(diǎn)多面廣、周邊國家疫病疫情復(fù)雜的特點(diǎn),新疆檢驗(yàn)檢疫局積極推行新的檢驗(yàn)檢疫管理模式:根據(jù)不同進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn)特性及國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,對質(zhì)量誠信度一、二類企業(yè)實(shí)行了過程合格保證、過程檢驗(yàn)、符合性評估、符合性驗(yàn)證等快捷檢驗(yàn)放行模式;推出了報(bào)檢單據(jù)電子備案新業(yè)務(wù);建立了全疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)可共享和維護(hù)的信息數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),將所有進(jìn)出口機(jī)電金屬化礦產(chǎn)品納入新模式下的分類檢驗(yàn)體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;落實(shí)中高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)進(jìn)出口商品和涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢疫管理措施,在有效監(jiān)管和保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的前提下,提高了檢驗(yàn)放行速度。
新疆檢驗(yàn)檢疫局穩(wěn)步推行“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”的出口通關(guān)模式和“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢”的進(jìn)口通關(guān)模式,充分發(fā)揮區(qū)域檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動(dòng)服務(wù)把關(guān)作用。7月21日,天津檢驗(yàn)檢疫局與西北四省區(qū)局在烏魯木齊簽署了《津新陜甘青檢驗(yàn)檢疫局直通放行模式暨合作備忘錄》;8月19日,江蘇檢驗(yàn)檢疫局牽頭與8個(gè)直屬局在南京簽署了《新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制備忘錄》,實(shí)現(xiàn)了新亞歐大陸橋沿線檢驗(yàn)檢疫工作協(xié)調(diào)配合、信息資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、通關(guān)便利高效的目標(biāo)。
成就五:邊境貿(mào)易 規(guī)范發(fā)展
邊境貿(mào)易進(jìn)出口是新疆對外貿(mào)易的“半壁江山”。為規(guī)范邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理,新疆檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局《邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理辦法(試工作行)》,制定了《新疆邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。進(jìn)一步規(guī)范和完善出口商品溯源制度,建立產(chǎn)品質(zhì)量的長效機(jī)制。
按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)的原則,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、抽檢分析、備案管理、落實(shí)電子核查卡制度、建立質(zhì)量溯源機(jī)制等手段,加強(qiáng)烏魯木齊二類口岸出口經(jīng)營企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、國際貨運(yùn)企業(yè)及二類口岸區(qū)域內(nèi)經(jīng)營商品商鋪的備案管理、監(jiān)督管理。開展以邊境貿(mào)易出口敏感農(nóng)產(chǎn)品、家具、玩具等產(chǎn)品為重點(diǎn)的集中整治,加大與健康安全密切相關(guān)的出口日用消費(fèi)品、特別是玩具、兒童服裝、小家電、木質(zhì)品和家具、仿真飾品、與食品接觸材料及其制品等的檢驗(yàn)監(jiān)管力度,打擊和嚴(yán)厲查處偷、逃、漏檢不法行為,促進(jìn)邊境貿(mào)易出口商品質(zhì)量安全水平。
成就六:技術(shù)壁壘 科學(xué)應(yīng)對
面對日益嚴(yán)苛的國外技術(shù)性貿(mào)易措施,新疆檢驗(yàn)檢疫局利用檢驗(yàn)和管理方面的信息優(yōu)勢,全面收集國外的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料,向政府有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)通報(bào)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新情況,對出口商品在國外存在的問題及外商對質(zhì)量方面的要求,及時(shí)反饋給生產(chǎn)企業(yè),與企業(yè)一起采取有效的對策:
針對日本對出口番茄醬提出的116項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),鉛、砷、汞、鎘及化學(xué)殘留不得檢出等嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo),積極采取應(yīng)對措施,幫助企業(yè)加強(qiáng)工藝流程管理,保證了番茄醬的順利出口;
針對美國《2009年食品安全加強(qiáng)法案》和日本自2010年起對進(jìn)口食品實(shí)行日文標(biāo)識(shí)管理,以及加拿大、歐洲等國家和地區(qū)出臺(tái)禁止在食品包裝及接觸材料中使用雙酚A的規(guī)定,新疆檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)向出口企業(yè)通告情況,幫助企業(yè)采取措施積極應(yīng)對;
同時(shí),新疆檢驗(yàn)檢疫局協(xié)助國家質(zhì)檢總局與新西蘭進(jìn)行了植物檢疫談判,與新西蘭簽署了新疆葡萄、庫爾勒香梨出口新西蘭植物檢疫議定書,為新疆果品開拓國際市場發(fā)揮了積極的作用。
成就七:科技實(shí)力 不斷增強(qiáng)
科研工作不斷邁上新臺(tái)階。“十五”期間,新疆檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目9項(xiàng);主持制/修訂檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng);本局科研立項(xiàng)19項(xiàng)。“十一五”期間,新疆檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目15項(xiàng)、參與6項(xiàng);主持制/修訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、參與兩項(xiàng);制/修訂檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)、參與30項(xiàng);本局科研立項(xiàng)63項(xiàng);此外,參加國家“十一五”科技支撐項(xiàng)目1項(xiàng)。
目前,新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)已建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)(番茄制品檢測、棉花檢測、阿拉山口石油化礦、中亞地區(qū)動(dòng)物疫病檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤化工檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新疆果品有害生物檢疫鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室);國家質(zhì)檢總局區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)(新疆金屬及金屬材料檢測中心實(shí)驗(yàn)室、新疆包裝檢測中心實(shí)驗(yàn)室);檢驗(yàn)檢疫常規(guī)實(shí)驗(yàn)室7個(gè),有6個(gè)艾滋病(HIV)初篩實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)媒介生物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室,全部實(shí)驗(yàn)室通過了國家認(rèn)可委“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可/資質(zhì)認(rèn)定”(二合一)評審。
成就八:信息建設(shè) 進(jìn)步明顯
截至2009年底,共投入3933萬元建成19個(gè)局域辦公網(wǎng),應(yīng)用數(shù)字專網(wǎng)技術(shù)已覆蓋全疆檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。推廣應(yīng)用的信息化系統(tǒng)有50個(gè),其中,聯(lián)合或自行開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)有15個(gè),自行采購建設(shè)的系統(tǒng)有16個(gè)。應(yīng)用領(lǐng)域延伸至檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理、電子流程控制、財(cái)務(wù)管理、人事管理、實(shí)驗(yàn)室管理、電子審批、電子申報(bào)、電子監(jiān)管、ISO9000管理等領(lǐng)域。電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)目前已在阿拉山口、塔城、吉木乃、塔克什肯、霍爾果斯、烏魯木齊國際機(jī)場等6個(gè)一類口岸和烏魯木齊各二類口岸建成。
新疆局自行開發(fā)的出境貨物車輛電子核查系統(tǒng),彌補(bǔ)了CIQ2000業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,對出具通關(guān)單的出境貨物從二類口岸到邊境口岸這一過程中無法進(jìn)行有效監(jiān)管的缺點(diǎn)。利用智能電子核查卡,有效地對涉外運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范性的管理,加強(qiáng)了對出境貨物的電子監(jiān)管,解決了許多過去難以解決的監(jiān)管問題。
成就九:加強(qiáng)自律 依法履職
按照“科技興檢、人才強(qiáng)檢、從嚴(yán)治檢”的思路,新疆檢驗(yàn)檢疫局不斷提高技術(shù)能力和依法行政水平,加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,積極參加國際、國家組織的能力驗(yàn)證。在內(nèi)部管理方面,新疆檢驗(yàn)檢疫局扎實(shí)推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè),不斷完善內(nèi)部審核、績效考核、部門自查等工作機(jī)制,提高自查自糾和持續(xù)改進(jìn)的能力,進(jìn)一步規(guī)范了全疆檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法行為。
新疆局黨組堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)建設(shè),一手抓黨建工作和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部職工的整體素質(zhì);大力開展“講黨性、重品行、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng),以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持抓好民族團(tuán)結(jié)教育,引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切,穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想,自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。積極開展公民道德建設(shè)月和民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng),創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)新疆檢驗(yàn)檢疫精神文明建設(shè)。
成就十:精神文明 成效卓越
西部大開發(fā)10年來,新疆檢驗(yàn)檢疫局獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)。
2001年9月,新疆檢驗(yàn)檢疫局被國家司法部、中宣部授予“全國‘三五’普法先進(jìn)單位”并被全國質(zhì)檢系統(tǒng)評為“先進(jìn)集體”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位”、“‘雙擁’模范單位”,還先后獲得自治區(qū)、烏魯木齊市社會(huì)治安綜合治理、扶貧濟(jì)困、衛(wèi)生、綠化、文明學(xué)校等榮譽(yù)達(dá)30多項(xiàng)(次);至2003年10月,新疆檢驗(yàn)檢疫局及10個(gè)分支局全部成為自治區(qū)級(jí)文明單位。2003年11月,新疆檢驗(yàn)檢疫局又被自治區(qū)文明委命名為“自治區(qū)級(jí)文明行業(yè)(系統(tǒng))”,全疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)正式跨入了自治區(qū)級(jí)文明行業(yè)(系統(tǒng))行列。
黨中央、國務(wù)院的部署,吹響了集全黨之智、舉全國之力推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號(hào),新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期,新疆檢驗(yàn)檢疫局將以中央新疆工作座談會(huì)和全國對口支援新疆為契機(jī),立足新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,以“為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力和水平,凝聚全疆系統(tǒng)干部職工的力量,更好地履行執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)職能,為促進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出更大貢獻(xiàn)。
抓住援疆機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展
為貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委召開七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,更好地服務(wù)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略。新疆檢驗(yàn)檢疫局將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)的各項(xiàng)工作部署,以援疆工作會(huì)議和對口支持為契機(jī),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加快發(fā)展步伐,認(rèn)真履行依法行政職責(zé),全面提升監(jiān)管和服務(wù)水平,在檢驗(yàn)檢疫事業(yè)跨越式發(fā)展中更好地為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展服務(wù)。
一、明確發(fā)展思路和目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施科技興檢和質(zhì)量興疆戰(zhàn)略,認(rèn)真履行把關(guān)和服務(wù)兩大職能,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,完善監(jiān)管機(jī)制,提高檢測能力,建立一套與新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支撐體系,努力提升檢驗(yàn)檢疫工作服務(wù)新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的水平,為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出積極貢獻(xiàn)。
到2015年,實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套,監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系與進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng),干部和技術(shù)人員素質(zhì)得到提升,依法行政和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力提高,縮小與東部發(fā)達(dá)省份檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展總體水平的差距。
二、不斷完善檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機(jī)制,加大內(nèi)部責(zé)任追究力度。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行分類管理,建立積極有效的風(fēng)險(xiǎn)評估管理機(jī)制,增強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行分類管理的針對性和有效性。在加強(qiáng)追溯體系建設(shè)和落實(shí)“紅黑”名單制度的基礎(chǔ)上,完善企業(yè)誠信體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊非法逃漏檢行為。加大對進(jìn)口商品的監(jiān)管力度,運(yùn)用科學(xué)的方法和檢測手段,確保國家利益不受損失,確保疫病疫情不傳入國內(nèi)。
三、不斷加快口岸核心能力建設(shè)。在國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)黨委、政府的大力支持下,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善。跟蹤世界疫病疫情的發(fā)展形勢,進(jìn)一步加快口岸核心能力建設(shè),切實(shí)提高口岸應(yīng)對傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極爭取與口岸所在地政府和口岸管理、運(yùn)營部門的緊密合作,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)口岸衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施。提高口岸病原體和常見有毒有害物質(zhì)快速檢測能力,加快微生物、理化和媒介生物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生檢疫各項(xiàng)工作體制機(jī)制建設(shè)。
四、大力提高技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極研究探索實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的配套管理方法,最大限度地發(fā)揮先進(jìn)儀器設(shè)備的使用效益。加強(qiáng)對國外最新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求等信息收集、整理分析工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對中亞周邊國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源的收集、整理與翻譯工作。
根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展變化趨勢,合理規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室設(shè)置格局,整合提高現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源,形成高水平、權(quán)威性的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)科研立項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)、科技成果應(yīng)用推廣,不斷提高科技創(chuàng)新能力。加大新項(xiàng)目的檢測,新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度,提升檢驗(yàn)檢疫檢測水平。加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)工作,打牢技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)建設(shè)。
五、提高服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。圍繞新疆發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設(shè)項(xiàng)目,做好支持重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作,確保獨(dú)山子、克拉瑪依、吐哈、南疆“五大”石化基地等煤電煤化工產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)口設(shè)備質(zhì)量安全,全力支持國家能源建設(shè)以及鉀鹽和重要稀有金屬礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開發(fā);做好吉木乃液化天然氣項(xiàng)目進(jìn)口等現(xiàn)場檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。
積極配合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)與地方政府、相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制,扶持番茄醬、杏醬和果汁、畜禽、肉類等出口龍頭企業(yè),加強(qiáng)培育和引進(jìn)優(yōu)良品種,提高質(zhì)量管理水平。幫助企業(yè)建立出口食品、農(nóng)產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,努力打破國外技術(shù)性貿(mào)易措施,最大限度地開拓國際市場。大力支持重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品出口,根據(jù)中亞市場的需要,進(jìn)一步規(guī)范出口機(jī)電產(chǎn)品、金屬材料和化工產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作,幫助企業(yè)提升產(chǎn)品的競爭力。
六、深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革。建立科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管的針對性和有效性。加快建立基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度。完善高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口商品裝運(yùn)前預(yù)檢、廢物原料供貨商注冊登記、舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案等制度,提高不合格商品和有毒有害物質(zhì)的檢出率。配合國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策,在增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源材料以及節(jié)能降耗等方面發(fā)揮技術(shù)把關(guān)作用。加強(qiáng)邊境貿(mào)易和市場采購出口商品的檢驗(yàn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理,努力探索與邊境貿(mào)易相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管方法,切實(shí)維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)。
七、堅(jiān)持在改革中增強(qiáng)自身能力建設(shè)。打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新型隊(duì)伍,自覺用創(chuàng)新理論和科學(xué)技術(shù)武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。大力抓好各級(jí)黨組織建設(shè),在科學(xué)決策、依法決策上下工夫。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和依法行政,進(jìn)一步推行政務(wù)公開,不斷提升把關(guān)服務(wù)水平,服務(wù)好新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
深入推行以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績效考核為核心的綜合行政管理體系,加大內(nèi)部管理力度,不斷營造出創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,杜絕違反制度的問題發(fā)生。結(jié)合新疆形勢,不斷提高處置突發(fā)事件的能力,維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)思想政治文化建設(shè),特別是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,形成各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面;繼續(xù)對“四特”精神進(jìn)行傳承創(chuàng)新,形成具有新疆特色的檢驗(yàn)檢疫文化;以人為本,重視解決干部職工的實(shí)際困難和問題,創(chuàng)造一個(gè)愉快、和諧的工作、生活環(huán)境。
領(lǐng)導(dǎo)寄語
支樹平(國家質(zhì)檢總局局長):新疆是西部開放的前沿,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,檢驗(yàn)檢疫使命光榮,責(zé)任重大。新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)要發(fā)展,說到底還是要加強(qiáng)自身建設(shè),加大人才的培養(yǎng),從班子到隊(duì)伍要成為一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。我們是靠技術(shù)執(zhí)法的部門,要把裝備搞上去,提高技術(shù)把關(guān)能力,把業(yè)務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全、健康、衛(wèi)生、環(huán)保、反欺詐上來。從源頭上抓進(jìn)出口企業(yè)、進(jìn)出口基地的培育,擴(kuò)大新疆產(chǎn)品的出口。新疆檢驗(yàn)檢疫局是一個(gè)多民族成員組成的局,各民族之間團(tuán)結(jié)友愛,和諧相處,維護(hù)了新疆的穩(wěn)定。衷心期望和祝愿新疆檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步發(fā)展壯大,做大做強(qiáng),為國家西部的開發(fā)、為新疆的跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(2010年6月在考察新疆檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)的講話)
胡 偉(新疆維吾爾自治區(qū)副主席):隨著我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,出入境業(yè)務(wù)將不斷增加,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)將更加繁重。同時(shí),國外貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重,利用技術(shù)性貿(mào)易措施限制進(jìn)口的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大,一定程度上增加了我區(qū)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、擴(kuò)大地產(chǎn)品出口的難度。新疆檢驗(yàn)檢疫局要自覺地把工作置于國家和新疆工作的大局之中,為政府決策當(dāng)好參謀,為企業(yè)做好服務(wù),為外貿(mào)提供保障。全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和工作效能,努力提升檢驗(yàn)檢測能力,不斷改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,建設(shè)更加繁榮富裕和諧的社會(huì)主義新疆作出新的更大的貢獻(xiàn)。
(在2010年全疆檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上的講話)
游歷過新疆的人,會(huì)贊美那天造地設(shè)的山巒綠洲,雄奇壯麗的冰峰雪嶺,寬廣無垠的戈壁瀚海;也會(huì)感慨這166萬平方公里蘊(yùn)藏著的豐富資源。在新疆經(jīng)商的人,會(huì)由衷感激改革開放及西部大開發(fā)給這個(gè)與8個(gè)國家接壤的遼闊疆域鋪墊的巨大邊貿(mào)商機(jī)。而為國把關(guān)的檢驗(yàn)檢疫人,在5600公里邊境線的口岸上,與冰川做伴,和勁風(fēng)為伍,在孤寂和對家人的思念中,克服高海拔、狂風(fēng)、嚴(yán)寒等帶來的一系列困難。他們累,他們苦,但他們從未因此懈怠肩負(fù)的職責(zé),因?yàn)樗麄儠r(shí)時(shí)刻刻都能感受到國家質(zhì)檢總局、自治區(qū)黨委、政府及兄弟局的支持關(guān)愛,體會(huì)到貼心的溫暖。
你與我們同行
我們難以忘懷的……
多年來,國家質(zhì)檢總局黨組十分關(guān)心新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展,傾注了大量的心血。總局歷任主要領(lǐng)導(dǎo)在繁忙的工作中,多次專門蒞臨新疆檢查指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)身體力行的關(guān)懷,給新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)指明了方向,更如同春風(fēng),吹動(dòng)著新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
“新疆地處西部開放的前沿,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,檢驗(yàn)檢疫使命光榮,責(zé)任重大。國家質(zhì)檢總局黨組對新疆檢驗(yàn)檢疫局(以下簡稱新疆局)黨組的工作是充分肯定的。在過去的2009年,面對“7·5”事件和甲型H1N1流感防控的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一手抓強(qiáng)化監(jiān)管,一手抓深化服務(wù),全力抓好了維穩(wěn)工作,為新疆外經(jīng)貿(mào)乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了服務(wù)保障;注重自身建設(shè),為新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”支樹平局長在今年6月深入檢驗(yàn)檢疫一線的身影,在新疆檢驗(yàn)檢疫局干部大會(huì)上發(fā)自肺腑的講話,讓干部職工深刻感受到了總局黨組的殷切關(guān)懷。
我們清晰地記得,2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后,時(shí)任國家質(zhì)檢總局局長王勇和總局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注檢驗(yàn)檢疫干部職工的安危。親自批示:新疆局黨組帶領(lǐng)各族干部職工,在此次事件中與黨中央、區(qū)黨委保持高度一致,努力維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),工作是有效的,措施是有力的。希望全體干部職工堅(jiān)守崗位、嚴(yán)把國門,努力建設(shè)美好和諧的新疆。
我們也清晰地記得,2000年5月,原國家質(zhì)檢總局局長李長江等總局領(lǐng)導(dǎo)赴疆考察,李長江局長深入高寒荒涼、正在籌建中的伊爾克什坦口岸,與堅(jiān)守口岸的干部職工促膝交談。李長江局長動(dòng)情地說:“走了幾個(gè)地方后,我們突出地感到,新疆檢驗(yàn)檢疫干部職工發(fā)揚(yáng)了四種精神:一是特別能吃苦,二是特別能戰(zhàn)斗,三是特別能奉獻(xiàn),四是特別能忍耐。”自那時(shí)起,李長江局長高度凝煉總結(jié)出來的“四特”精神,成為了新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的精神財(cái)富,也成為干部職工扎根邊疆、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神支柱。
總局領(lǐng)導(dǎo)對新疆檢驗(yàn)檢疫的關(guān)心,是新疆局事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵,也是干部職工開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的精神支柱、動(dòng)力之源。
漫長的邊境線造就了新疆對外開放的地緣優(yōu)勢,自治區(qū)黨委、政府提出了做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、全面推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出”、努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地的發(fā)展戰(zhàn)略。為此,自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心口岸和檢驗(yàn)檢疫工作,經(jīng)常赴口岸檢查指導(dǎo)工作,看望一線干部職工。在新疆檢驗(yàn)檢疫局的重大活動(dòng)中,總會(huì)有胡偉副主席的身影,這位主管自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來到檢驗(yàn)檢疫局,幫助協(xié)調(diào)解決工作中的問題,勉勵(lì)新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,不斷改進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式,提高服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。
我們真誠感謝的……
成績的取得需要靠自身的努力,新疆檢驗(yàn)檢疫10年的發(fā)展是全體干部職工為之拼搏奉獻(xiàn)的寫照;但在這個(gè)過程中,全國質(zhì)檢系統(tǒng)各單位紛紛伸出援助之手,為我們加油鼓勁,與我們并肩同行。
對于圍繞自治區(qū)加快“四大基地”建設(shè)部署,以支持出口企業(yè)為龍頭,積極抓好出口農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作,促進(jìn)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口的一系列工作,國家認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委對新疆出口企業(yè)的認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作給予了積極幫助。
在促進(jìn)新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄等出口國際高端市場方面,總局動(dòng)植司一直在傾其所有的努力。
總局食品局對新疆出口食品質(zhì)量安全和風(fēng)險(xiǎn)分析給予了許多的指導(dǎo)。
山東、江蘇、陜西、河北等檢驗(yàn)檢疫局派專家指導(dǎo)新疆出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),幫助解決農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問題。
在總局檢驗(yàn)監(jiān)管司的指導(dǎo)幫助下,新疆局全面推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信度評價(jià)分類工作,深化對企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)控,擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)出口企業(yè)直通式放行范圍,使新疆地產(chǎn)的機(jī)電、金屬、化工、礦產(chǎn)、輕工、建材等成為出口中亞國家的大宗商品。
為圓滿完成首個(gè)跨國輸油和輸氣管線的檢驗(yàn)任務(wù),新疆局除了與中哈油氣有關(guān)單位進(jìn)行交流,赴中亞國家對進(jìn)口油氣情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,探討計(jì)量、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可,還派人到遼寧、上海、深圳、寧波局等地學(xué)習(xí)油氣檢驗(yàn)檢測技術(shù),得到了兄弟局的大力支持,保證了油氣的順利進(jìn)口。
對于周邊國家鼠疫、霍亂、禽流感等疫情疫病防控任務(wù),總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司給予了大力的支持,促進(jìn)了新疆不斷加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè),做好核與生化恐怖事件防范工作,不斷提高應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,防止疫情疫病傳入傳出;
新疆邊貿(mào)占外貿(mào)出口總額的70%,對此,總局通關(guān)司、法規(guī)司加強(qiáng)政策支持,積極幫助解決通關(guān)業(yè)務(wù)方面的問題。根據(jù)總局出臺(tái)的《邊境貿(mào)易管理辦法》,按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)的原則,新疆局制定了相應(yīng)管理措施,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、抽檢分析、備案管理、簽訂《出口商品質(zhì)量承諾書》、落實(shí)電子核查卡制度、建立質(zhì)量溯源機(jī)制等手段,進(jìn)一步規(guī)范了邊貿(mào)管理,提高了邊境貿(mào)易出口商品的質(zhì)量;
今年7月,在國家質(zhì)檢總局主持下,天津檢驗(yàn)檢疫局與西北四省區(qū)局在烏魯木齊簽署了建立直通放行機(jī)制合作備忘錄;8月份,江蘇檢驗(yàn)檢疫局牽頭與新歐亞大陸橋各局簽署了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)合作備忘錄;秦皇島檢驗(yàn)檢疫局也主動(dòng)與新疆局簽訂了合作協(xié)議。這些合作機(jī)制的建立,不僅有利于新疆出口產(chǎn)品加快口岸通關(guān)速度,降低企業(yè)運(yùn)營成本,還對新疆特色出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場,提高國際競爭力有著積極的作用??偩中畔⒅行摹⒈本?、珠海等檢驗(yàn)檢疫局對新疆局的信息化建設(shè)、電子轉(zhuǎn)單信息查詢等提供了很多幫助。
為響應(yīng)中央西部大開發(fā)的號(hào)召,總局確定廣東檢驗(yàn)檢疫局對口支援新疆檢驗(yàn)檢疫局,廣東檢驗(yàn)檢疫局從人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面給予了多方面的支持。先后派多位同志前往新疆局指導(dǎo)工作,并接納新疆局技術(shù)干部到廣東局學(xué)習(xí)培訓(xùn);
檢科院、標(biāo)法中心、北京局在應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施、科研新技術(shù)開發(fā)和加強(qiáng)內(nèi)部管理方面給予了大力幫助,增強(qiáng)了新疆局檢測能力和技術(shù)實(shí)力,提高了新疆局的管理水平。
還有很多的上級(jí)部門、兄弟單位給予新疆檢驗(yàn)檢疫局人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面的鼎力相助。
回顧多年來新疆檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展,正是有總局的正確領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷,有全系統(tǒng)兄弟單位的大力支援、無私幫助,才有了新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的今天。
總局在京召開的系統(tǒng)援疆工作座談會(huì),猶如新疆檢驗(yàn)檢疫發(fā)展的又一座里程碑。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局,自治區(qū)黨委、政府的工作部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“為國把關(guān)、保國安民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為宗旨,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“四特”精神,履行好把關(guān)服務(wù)的職責(zé),建立起新疆作為“我國對外開放的重要門戶、戰(zhàn)略能源通道、向西開放的橋頭堡和樞紐站”的檢驗(yàn)檢疫體系,將是締造新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)輝煌明天的又一個(gè)新起點(diǎn)———這是每一個(gè)新疆檢驗(yàn)檢疫人刻不容緩的使命。
十年勵(lì)精圖治 十項(xiàng)卓著成就
一組數(shù)據(jù),充分明鑒西部大開發(fā)10年,給新疆外貿(mào)帶來的歷史性發(fā)展:
2000年,新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額為18億美元;2009年,突飛猛進(jìn)為140億美元。
一組對比,充分展現(xiàn)新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)10年的跨躍式發(fā)展:
新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局人員由2001年的634人到2010年增加為746人;固定資產(chǎn)從3.9億元增加到5.48億元;各種設(shè)備由1322臺(tái)(套)增加到6211臺(tái)(套)。全疆檢驗(yàn)檢疫批次112萬批,貨值616億美元。
新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、對外開放不斷擴(kuò)大,檢驗(yàn)檢疫事業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)……10年的嬗變,使新疆成為我國西部對外開放的最前沿,并將新疆檢驗(yàn)檢疫事業(yè)推向一個(gè)嶄新的歷史舞臺(tái)。
2010年7月21日,“津新陜甘青檢驗(yàn)檢疫直通放行合作備忘錄簽署儀式”在烏魯木齊舉行。從此,四省區(qū)符合相關(guān)條件的出口商品在產(chǎn)地檢驗(yàn)后經(jīng)天津口岸出具單證便可實(shí)現(xiàn)直接通關(guān),符合相關(guān)條件的進(jìn)口商品可直接經(jīng)天津口岸轉(zhuǎn)目的地報(bào)檢并進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫,簡化了口岸驗(yàn)放環(huán)節(jié),通關(guān)速度大大提高。
10年來,擁有11個(gè)分支局和5個(gè)辦事處,承擔(dān)著17個(gè)一類口岸、12個(gè)二類口岸檢驗(yàn)檢疫工作的新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局,在國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)懷下,在新疆檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)與全局工作人員的共同努力下,取得了十個(gè)方面的重大成就。
成就一:疫情防控 措施到位
近年來,新疆檢驗(yàn)檢疫局針對新疆周邊國家的疫情特點(diǎn),不斷完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件、鼠疫、霍亂、非典、禽流感等疫病疫情的預(yù)防與控制預(yù)案,強(qiáng)化對重大動(dòng)物疫病防控的組織工作和應(yīng)急處置工作程序;緊盯突發(fā)重大疫情、核生化恐怖事件等口岸檢疫查驗(yàn)的重點(diǎn)工作,重點(diǎn)完善了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置機(jī)制和口岸檢疫查驗(yàn)“八項(xiàng)制度”的長效機(jī)制,做到“五個(gè)到位”、“五個(gè)不漏”和“五個(gè)及時(shí)”。加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理,對口岸醫(yī)學(xué)媒介生物進(jìn)行了監(jiān)測和本底調(diào)查,提高了口岸衛(wèi)生安全防范能力,有效防止了食源性疾病和傳染病的發(fā)生。
成就二:執(zhí)法把關(guān) 成效顯著
針對新疆地邊貿(mào)易進(jìn)口商品批次多、品種多,出口產(chǎn)品來源廣、質(zhì)量差參不齊、企業(yè)規(guī)模小、初加工產(chǎn)品多等實(shí)際狀況,新疆檢驗(yàn)檢疫局從鼓勵(lì)誠信、扶優(yōu)扶強(qiáng)、監(jiān)管有效、促進(jìn)出口和公平公正原則出發(fā),大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)分類管理和誠信體系建設(shè),加快檢驗(yàn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對資源性貨物檢驗(yàn)監(jiān)管,保障國家能源戰(zhàn)略;嚴(yán)把進(jìn)口大型設(shè)備和重點(diǎn)敏感進(jìn)口商品質(zhì)量關(guān),為重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。
在“質(zhì)量提升”活動(dòng)中,新疆檢驗(yàn)檢疫局制定了檢測工作整頓活動(dòng)方案,進(jìn)一步完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系和相關(guān)制度,促使檢測技術(shù)和管理水平不斷提高。相應(yīng)開展了“實(shí)驗(yàn)室開放日”活動(dòng),組織政府機(jī)關(guān)、社會(huì)各界群眾參觀實(shí)驗(yàn)室,向社會(huì)宣傳檢驗(yàn)檢疫技術(shù)力量,營造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。同時(shí),與質(zhì)監(jiān)、工商等部門加強(qiáng)了執(zhí)法協(xié)作,聯(lián)合開展流通領(lǐng)域進(jìn)口商品執(zhí)法監(jiān)督檢查,對假冒偽劣商品及制假黑窩點(diǎn)、小作坊進(jìn)行查處。
成就三:強(qiáng)化服務(wù) 促進(jìn)出口
圍繞自治區(qū)加快“四大基地”建設(shè)部署,新疆檢驗(yàn)檢疫局以支持出口企業(yè)為龍頭,積極抓好出口農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管工作,大力推行“公司+基地”的出口管理模式,促進(jìn)了新疆特色農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口;為配合自治區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,新疆檢驗(yàn)檢疫局大力推行“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的出口農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),先后與自治區(qū)商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧廳、塔城地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)二師等建立了促進(jìn)外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的合作機(jī)制,為新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄、蔬菜等出口國際高端市場保駕護(hù)航。
新疆是我國最大的出口番茄制品生產(chǎn)基地,也是全球重要的番茄制品生產(chǎn)和出口區(qū)域,年出口量45萬噸左右,已成為繼美國、意大利之后的第三大番茄制品的產(chǎn)區(qū)。為確保新疆出口番茄醬安全質(zhì)量,新疆檢驗(yàn)檢疫局重點(diǎn)開展了四個(gè)方面的工作,即:應(yīng)對歐盟新食品法規(guī)和日本“肯定列表制度”;對全疆出口番茄加工原料涉及的農(nóng)藥品種、使用和殘留情況進(jìn)行摸底調(diào)查;編制《各國禁止使用和限制使用的農(nóng)藥手冊》等書籍幫助出口企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù);學(xué)習(xí)借鑒區(qū)域化管理經(jīng)驗(yàn),推廣示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
新疆是國家進(jìn)口能源和資源性商品的大通道,為完成好首個(gè)跨國輸油和輸氣管線的檢驗(yàn)任務(wù),新疆檢驗(yàn)檢疫局做了大量的前期準(zhǔn)備工作:與中哈油氣有關(guān)單位進(jìn)行交流,赴中亞國家對進(jìn)口油氣情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,探討計(jì)量、檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可;派人到遼寧、上海、深圳、寧波等地學(xué)習(xí)油氣檢驗(yàn)檢測技術(shù)。自油氣管道開通以來,已累計(jì)進(jìn)口原油3000多萬噸,進(jìn)口天然氣29億立方米。
為保障新疆市場采購汽車的出口,新疆檢驗(yàn)檢疫局與自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、自治區(qū)機(jī)械電子工業(yè)行業(yè)管理辦公室等有關(guān)部門研究對策,下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)市場采購機(jī)動(dòng)車輛登記備案規(guī)定(試行)》,明確了主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、申請備案單位和有關(guān)政府主管部門的責(zé)任,改善了部分出口汽車售后服務(wù)在境外無人問津的局面,并通過授權(quán)和技術(shù)引進(jìn),促成了內(nèi)地汽車主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與本地汽車改裝企業(yè)的合作。
近年來,新疆檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹《認(rèn)證認(rèn)可條例》,加強(qiáng)對出口3C產(chǎn)品企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查,積極督促3C目錄內(nèi)商品生產(chǎn)企業(yè)申請認(rèn)證。督促和指導(dǎo)出口企業(yè)建立出口食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格出口食品衛(wèi)生注冊登記評審和監(jiān)督管理,開展出口食品種植基地登記、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記及出口動(dòng)物源性食品審查和評估工作,推動(dòng)HACCP管理體系在食品加工企業(yè)的應(yīng)用。
成就四:監(jiān)管模式 不斷創(chuàng)新
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)出口工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管工作,促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的提高,新疆檢驗(yàn)檢疫局對備案出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面梳理,為質(zhì)量體系不完善的企業(yè)免費(fèi)舉辦了“出口生產(chǎn)企業(yè)備案及質(zhì)量管理培訓(xùn)講座”,提升了企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和管理水平。幫助地產(chǎn)品出口企業(yè)按照國際市場要求進(jìn)行生產(chǎn),積極推行“備案管理—風(fēng)險(xiǎn)分析—企業(yè)誠信評價(jià)—分類等管理—直通放行”監(jiān)管制度。針對企業(yè)的特點(diǎn),分別制定實(shí)施相應(yīng)的扶持措施,建立新疆出口地產(chǎn)輕工、紡織產(chǎn)品的直通式放行制度,為企業(yè)出口做好服務(wù)。
結(jié)合新疆地邊貿(mào)易和口岸點(diǎn)多面廣、周邊國家疫病疫情復(fù)雜的特點(diǎn),新疆檢驗(yàn)檢疫局積極推行新的檢驗(yàn)檢疫管理模式:根據(jù)不同進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn)特性及國家有關(guān)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,對質(zhì)量誠信度一、二類企業(yè)實(shí)行了過程合格保證、過程檢驗(yàn)、符合性評估、符合性驗(yàn)證等快捷檢驗(yàn)放行模式;推出了報(bào)檢單據(jù)電子備案新業(yè)務(wù);建立了全疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)可共享和維護(hù)的信息數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),將所有進(jìn)出口機(jī)電金屬化礦產(chǎn)品納入新模式下的分類檢驗(yàn)體系,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管;落實(shí)中高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)進(jìn)出口商品和涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢疫管理措施,在有效監(jiān)管和保證檢驗(yàn)工作質(zhì)量的前提下,提高了檢驗(yàn)放行速度。
新疆檢驗(yàn)檢疫局穩(wěn)步推行“產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸出單”的出口通關(guān)模式和“口岸轉(zhuǎn)檢、屬地報(bào)檢”的進(jìn)口通關(guān)模式,充分發(fā)揮區(qū)域檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動(dòng)服務(wù)把關(guān)作用。7月21日,天津檢驗(yàn)檢疫局與西北四省區(qū)局在烏魯木齊簽署了《津新陜甘青檢驗(yàn)檢疫局直通放行模式暨合作備忘錄》;8月19日,江蘇檢驗(yàn)檢疫局牽頭與8個(gè)直屬局在南京簽署了《新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制備忘錄》,實(shí)現(xiàn)了新亞歐大陸橋沿線檢驗(yàn)檢疫工作協(xié)調(diào)配合、信息資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、通關(guān)便利高效的目標(biāo)。
成就五:邊境貿(mào)易 規(guī)范發(fā)展
邊境貿(mào)易進(jìn)出口是新疆對外貿(mào)易的“半壁江山”。為規(guī)范邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理,新疆檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局《邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理辦法(試工作行)》,制定了《新疆邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。進(jìn)一步規(guī)范和完善出口商品溯源制度,建立產(chǎn)品質(zhì)量的長效機(jī)制。
按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)的原則,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、抽檢分析、備案管理、落實(shí)電子核查卡制度、建立質(zhì)量溯源機(jī)制等手段,加強(qiáng)烏魯木齊二類口岸出口經(jīng)營企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、國際貨運(yùn)企業(yè)及二類口岸區(qū)域內(nèi)經(jīng)營商品商鋪的備案管理、監(jiān)督管理。開展以邊境貿(mào)易出口敏感農(nóng)產(chǎn)品、家具、玩具等產(chǎn)品為重點(diǎn)的集中整治,加大與健康安全密切相關(guān)的出口日用消費(fèi)品、特別是玩具、兒童服裝、小家電、木質(zhì)品和家具、仿真飾品、與食品接觸材料及其制品等的檢驗(yàn)監(jiān)管力度,打擊和嚴(yán)厲查處偷、逃、漏檢不法行為,促進(jìn)邊境貿(mào)易出口商品質(zhì)量安全水平。
成就六:技術(shù)壁壘 科學(xué)應(yīng)對
面對日益嚴(yán)苛的國外技術(shù)性貿(mào)易措施,新疆檢驗(yàn)檢疫局利用檢驗(yàn)和管理方面的信息優(yōu)勢,全面收集國外的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)資料,向政府有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)通報(bào)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新情況,對出口商品在國外存在的問題及外商對質(zhì)量方面的要求,及時(shí)反饋給生產(chǎn)企業(yè),與企業(yè)一起采取有效的對策:
針對日本對出口番茄醬提出的116項(xiàng)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),鉛、砷、汞、鎘及化學(xué)殘留不得檢出等嚴(yán)格的技術(shù)指標(biāo),積極采取應(yīng)對措施,幫助企業(yè)加強(qiáng)工藝流程管理,保證了番茄醬的順利出口;
針對美國《2009年食品安全加強(qiáng)法案》和日本自2010年起對進(jìn)口食品實(shí)行日文標(biāo)識(shí)管理,以及加拿大、歐洲等國家和地區(qū)出臺(tái)禁止在食品包裝及接觸材料中使用雙酚A的規(guī)定,新疆檢驗(yàn)檢疫局及時(shí)向出口企業(yè)通告情況,幫助企業(yè)采取措施積極應(yīng)對;
同時(shí),新疆檢驗(yàn)檢疫局協(xié)助國家質(zhì)檢總局與新西蘭進(jìn)行了植物檢疫談判,與新西蘭簽署了新疆葡萄、庫爾勒香梨出口新西蘭植物檢疫議定書,為新疆果品開拓國際市場發(fā)揮了積極的作用。
成就七:科技實(shí)力 不斷增強(qiáng)
科研工作不斷邁上新臺(tái)階。“十五”期間,新疆檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目9項(xiàng);主持制/修訂檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng);本局科研立項(xiàng)19項(xiàng)。“十一五”期間,新疆檢驗(yàn)檢疫局承擔(dān)國家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目15項(xiàng)、參與6項(xiàng);主持制/修訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、參與兩項(xiàng);制/修訂檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)、參與30項(xiàng);本局科研立項(xiàng)63項(xiàng);此外,參加國家“十一五”科技支撐項(xiàng)目1項(xiàng)。
目前,新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)已建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)(番茄制品檢測、棉花檢測、阿拉山口石油化礦、中亞地區(qū)動(dòng)物疫病檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤化工檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新疆果品有害生物檢疫鑒定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室);國家質(zhì)檢總局區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)(新疆金屬及金屬材料檢測中心實(shí)驗(yàn)室、新疆包裝檢測中心實(shí)驗(yàn)室);檢驗(yàn)檢疫常規(guī)實(shí)驗(yàn)室7個(gè),有6個(gè)艾滋病(HIV)初篩實(shí)驗(yàn)室和1個(gè)媒介生物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室,全部實(shí)驗(yàn)室通過了國家認(rèn)可委“實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可/資質(zhì)認(rèn)定”(二合一)評審。
成就八:信息建設(shè) 進(jìn)步明顯
截至2009年底,共投入3933萬元建成19個(gè)局域辦公網(wǎng),應(yīng)用數(shù)字專網(wǎng)技術(shù)已覆蓋全疆檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。推廣應(yīng)用的信息化系統(tǒng)有50個(gè),其中,聯(lián)合或自行開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)有15個(gè),自行采購建設(shè)的系統(tǒng)有16個(gè)。應(yīng)用領(lǐng)域延伸至檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理、電子流程控制、財(cái)務(wù)管理、人事管理、實(shí)驗(yàn)室管理、電子審批、電子申報(bào)、電子監(jiān)管、ISO9000管理等領(lǐng)域。電子監(jiān)管視頻監(jiān)控系統(tǒng)目前已在阿拉山口、塔城、吉木乃、塔克什肯、霍爾果斯、烏魯木齊國際機(jī)場等6個(gè)一類口岸和烏魯木齊各二類口岸建成。
新疆局自行開發(fā)的出境貨物車輛電子核查系統(tǒng),彌補(bǔ)了CIQ2000業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,對出具通關(guān)單的出境貨物從二類口岸到邊境口岸這一過程中無法進(jìn)行有效監(jiān)管的缺點(diǎn)。利用智能電子核查卡,有效地對涉外運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范性的管理,加強(qiáng)了對出境貨物的電子監(jiān)管,解決了許多過去難以解決的監(jiān)管問題。
成就九:加強(qiáng)自律 依法履職
按照“科技興檢、人才強(qiáng)檢、從嚴(yán)治檢”的思路,新疆檢驗(yàn)檢疫局不斷提高技術(shù)能力和依法行政水平,加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,積極參加國際、國家組織的能力驗(yàn)證。在內(nèi)部管理方面,新疆檢驗(yàn)檢疫局扎實(shí)推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè),不斷完善內(nèi)部審核、績效考核、部門自查等工作機(jī)制,提高自查自糾和持續(xù)改進(jìn)的能力,進(jìn)一步規(guī)范了全疆檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法行為。
新疆局黨組堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)建設(shè),一手抓黨建工作和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高干部職工的整體素質(zhì);大力開展“講黨性、重品行、作表率”主題實(shí)踐活動(dòng),以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持抓好民族團(tuán)結(jié)教育,引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切,穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想,自覺維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。積極開展公民道德建設(shè)月和民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng),創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)新疆檢驗(yàn)檢疫精神文明建設(shè)。
成就十:精神文明 成效卓越
西部大開發(fā)10年來,新疆檢驗(yàn)檢疫局獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)。
2001年9月,新疆檢驗(yàn)檢疫局被國家司法部、中宣部授予“全國‘三五’普法先進(jìn)單位”并被全國質(zhì)檢系統(tǒng)評為“先進(jìn)集體”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)單位”、“‘雙擁’模范單位”,還先后獲得自治區(qū)、烏魯木齊市社會(huì)治安綜合治理、扶貧濟(jì)困、衛(wèi)生、綠化、文明學(xué)校等榮譽(yù)達(dá)30多項(xiàng)(次);至2003年10月,新疆檢驗(yàn)檢疫局及10個(gè)分支局全部成為自治區(qū)級(jí)文明單位。2003年11月,新疆檢驗(yàn)檢疫局又被自治區(qū)文明委命名為“自治區(qū)級(jí)文明行業(yè)(系統(tǒng))”,全疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)正式跨入了自治區(qū)級(jí)文明行業(yè)(系統(tǒng))行列。
黨中央、國務(wù)院的部署,吹響了集全黨之智、舉全國之力推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的沖鋒號(hào),新疆迎來了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期,新疆檢驗(yàn)檢疫局將以中央新疆工作座談會(huì)和全國對口支援新疆為契機(jī),立足新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,以“為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),全面提升檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力和水平,凝聚全疆系統(tǒng)干部職工的力量,更好地履行執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)職能,為促進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出更大貢獻(xiàn)。
抓住援疆機(jī)遇 推進(jìn)跨越發(fā)展
為貫徹落實(shí)好中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委召開七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,更好地服務(wù)于“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略。新疆檢驗(yàn)檢疫局將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)的各項(xiàng)工作部署,以援疆工作會(huì)議和對口支持為契機(jī),加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加快發(fā)展步伐,認(rèn)真履行依法行政職責(zé),全面提升監(jiān)管和服務(wù)水平,在檢驗(yàn)檢疫事業(yè)跨越式發(fā)展中更好地為外經(jīng)貿(mào)發(fā)展服務(wù)。
一、明確發(fā)展思路和目標(biāo)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力實(shí)施科技興檢和質(zhì)量興疆戰(zhàn)略,認(rèn)真履行把關(guān)和服務(wù)兩大職能,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,完善監(jiān)管機(jī)制,提高檢測能力,建立一套與新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支撐體系,努力提升檢驗(yàn)檢疫工作服務(wù)新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的水平,為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出積極貢獻(xiàn)。
到2015年,實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本配套,監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系與進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng),干部和技術(shù)人員素質(zhì)得到提升,依法行政和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力提高,縮小與東部發(fā)達(dá)省份檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展總體水平的差距。
二、不斷完善檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制,建立權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機(jī)制,加大內(nèi)部責(zé)任追究力度。繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行分類管理,建立積極有效的風(fēng)險(xiǎn)評估管理機(jī)制,增強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行分類管理的針對性和有效性。在加強(qiáng)追溯體系建設(shè)和落實(shí)“紅黑”名單制度的基礎(chǔ)上,完善企業(yè)誠信體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊非法逃漏檢行為。加大對進(jìn)口商品的監(jiān)管力度,運(yùn)用科學(xué)的方法和檢測手段,確保國家利益不受損失,確保疫病疫情不傳入國內(nèi)。
三、不斷加快口岸核心能力建設(shè)。在國家質(zhì)檢總局和自治區(qū)黨委、政府的大力支持下,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套完善。跟蹤世界疫病疫情的發(fā)展形勢,進(jìn)一步加快口岸核心能力建設(shè),切實(shí)提高口岸應(yīng)對傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極爭取與口岸所在地政府和口岸管理、運(yùn)營部門的緊密合作,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)口岸衛(wèi)生檢疫基礎(chǔ)設(shè)施。提高口岸病原體和常見有毒有害物質(zhì)快速檢測能力,加快微生物、理化和媒介生物監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生檢疫各項(xiàng)工作體制機(jī)制建設(shè)。
四、大力提高技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極研究探索實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的配套管理方法,最大限度地發(fā)揮先進(jìn)儀器設(shè)備的使用效益。加強(qiáng)對國外最新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫要求等信息收集、整理分析工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對中亞周邊國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源的收集、整理與翻譯工作。
根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展變化趨勢,合理規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室設(shè)置格局,整合提高現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源,形成高水平、權(quán)威性的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)平臺(tái)。加強(qiáng)科研立項(xiàng)、技術(shù)攻關(guān)、科技成果應(yīng)用推廣,不斷提高科技創(chuàng)新能力。加大新項(xiàng)目的檢測,新方法、新標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)力度,提升檢驗(yàn)檢疫檢測水平。加大人才引進(jìn)、培訓(xùn)工作,打牢技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)建設(shè)。
五、提高服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。圍繞新疆發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設(shè)項(xiàng)目,做好支持重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作,確保獨(dú)山子、克拉瑪依、吐哈、南疆“五大”石化基地等煤電煤化工產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)口設(shè)備質(zhì)量安全,全力支持國家能源建設(shè)以及鉀鹽和重要稀有金屬礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開發(fā);做好吉木乃液化天然氣項(xiàng)目進(jìn)口等現(xiàn)場檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。
積極配合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)與地方政府、相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制,扶持番茄醬、杏醬和果汁、畜禽、肉類等出口龍頭企業(yè),加強(qiáng)培育和引進(jìn)優(yōu)良品種,提高質(zhì)量管理水平。幫助企業(yè)建立出口食品、農(nóng)產(chǎn)品國外技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,努力打破國外技術(shù)性貿(mào)易措施,最大限度地開拓國際市場。大力支持重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品出口,根據(jù)中亞市場的需要,進(jìn)一步規(guī)范出口機(jī)電產(chǎn)品、金屬材料和化工產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作,幫助企業(yè)提升產(chǎn)品的競爭力。
六、深化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革。建立科學(xué)規(guī)范的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管的針對性和有效性。加快建立基于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)誠信、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證能力相結(jié)合的出口企業(yè)分類管理制度。完善高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口商品裝運(yùn)前預(yù)檢、廢物原料供貨商注冊登記、舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案等制度,提高不合格商品和有毒有害物質(zhì)的檢出率。配合國家和自治區(qū)宏觀調(diào)控政策,在增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源材料以及節(jié)能降耗等方面發(fā)揮技術(shù)把關(guān)作用。加強(qiáng)邊境貿(mào)易和市場采購出口商品的檢驗(yàn)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理,努力探索與邊境貿(mào)易相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)管方法,切實(shí)維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)。
七、堅(jiān)持在改革中增強(qiáng)自身能力建設(shè)。打造學(xué)習(xí)創(chuàng)新型隊(duì)伍,自覺用創(chuàng)新理論和科學(xué)技術(shù)武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。大力抓好各級(jí)黨組織建設(shè),在科學(xué)決策、依法決策上下工夫。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和依法行政,進(jìn)一步推行政務(wù)公開,不斷提升把關(guān)服務(wù)水平,服務(wù)好新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。
深入推行以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績效考核為核心的綜合行政管理體系,加大內(nèi)部管理力度,不斷營造出創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,杜絕違反制度的問題發(fā)生。結(jié)合新疆形勢,不斷提高處置突發(fā)事件的能力,維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。
加強(qiáng)新疆檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)思想政治文化建設(shè),特別是要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,形成各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面;繼續(xù)對“四特”精神進(jìn)行傳承創(chuàng)新,形成具有新疆特色的檢驗(yàn)檢疫文化;以人為本,重視解決干部職工的實(shí)際困難和問題,創(chuàng)造一個(gè)愉快、和諧的工作、生活環(huán)境。
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