在推進質量技術基礎發(fā)展和改革上先行一步，凸顯了質量技術基礎促進經濟社會發(fā)展的基礎性功能;

注重各部門之間的協(xié)同配合，強化了質量技術基礎工作的整體推進，體現了改革創(chuàng)新精神;

在突出圍繞發(fā)揮質量技術基礎的基礎性、協(xié)同性、整體性和創(chuàng)新性方面，進行了有益的探索和實踐。

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作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，近年來，上海市委市政府高度重視國家質量技術基礎建設，把計量、標準、認證認可和檢驗檢測，作為上海市經濟社會發(fā)展的重要技術基礎，其創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、引領性作用正在日益凸顯。

而自“九五”時期起，上海市質監(jiān)局就高度重視系統(tǒng)謀劃，“一張藍圖”干到底。“十五”和“十一五”時期，以計量、標準、檢驗檢測為重點制定技術基礎發(fā)展規(guī)劃;“十二五”時期，上海市首次制定《上海市技術基礎“十二五”規(guī)劃》;2016年9月，上海市發(fā)布了《上海市技術基礎發(fā)展和改革“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，集成計量、標準、認證認可和檢驗檢測四大質量技術基礎，從服務重大產業(yè)布局、助推產業(yè)轉型升級、促進科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)發(fā)展、強化綠色發(fā)展支撐能力、增強社會民生安全保障能力5個方面部署了55項重點項目。

先后出臺的《上海市產品質量條例》《上海市計量監(jiān)督管理條例》和《上海市標準化條例》等較為完整的質量技術基礎法律政策保障體系，為上海依法治理并建立“一套制度”奠定了基礎?！渡虾Ｊ袡z驗檢測條例》將所有提供社會服務的檢驗檢測機構納入調整范圍，突出檢驗檢測機構主體責任，明確了產業(yè)發(fā)展目標和促進保障措施。

一大批質量技術基礎的建設，促進了產業(yè)發(fā)展，促進了科技創(chuàng)新，服務了民生改善，推動了社會治理，深化了國際合作。在上海重大產業(yè)布局和轉型升級方面，支撐和服務了國家民用航空器整機和發(fā)動機、衛(wèi)星導航與定位等產業(yè)的技術升級和質量提升。

依托多個公共技術服務平臺，上海市為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供計量校準、標準研制、檢驗檢測和認證技術服務，促進了企業(yè)產品研發(fā)、設計、制造和市場推廣。

依托重大科研項目，上海市研發(fā)了一批重大關鍵共性技術，提升了質量技術基礎整體水平。對涉及消費品安全、特種設備安全、食品安全等民生領域的檢測技術能力逐步提高，風險預警體系逐步完善。

當前，上海市公共管理與現代服務標準化服務基地初步建成，基本完成了標準信息公共服務平臺等多個平臺初期建設，發(fā)揮了標準化在社會管理創(chuàng)新中的重要作用;國際標準化上海協(xié)作平臺正式啟動，有力促進了上海貿易中心建設;服務“一帶一路”戰(zhàn)略，以標準優(yōu)勢擴大超級電容等優(yōu)勢產業(yè)輸出，搶占國際技術和市場話語權。

對接經濟社會發(fā)展的迫切需求，發(fā)揮質量技術基礎的整體功能，服務發(fā)展需求，將質量技術基礎作為推進上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、打造質量高地的重要基礎保障。

堅持“大質量”工作理念，上海市整體推進質量技術基礎建設，其重要作用得到了廣泛認可。在市級專項規(guī)劃大幅減少的背景下，由質監(jiān)部門牽頭制定的《規(guī)劃》成為以市政府名義發(fā)布的32項市級專項規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》形成了上海市質量技術基礎整體布局，而且與國家質量技術基礎緊密銜接，系統(tǒng)布局了上海質量技術基礎創(chuàng)新研究能力、技術支撐能力、技術保障服務體系和發(fā)展環(huán)境建設。

在實踐中，《規(guī)劃》指導和推動企業(yè)和相關檢測機構協(xié)調推進了產業(yè)計量測試中心、綜合標準化示范、技術研究及檢驗平臺等項目建設。比如，中國商飛公司在質量技術基礎全要素、全鏈條上支撐了“大飛機”的科技創(chuàng)新、產品研發(fā)和產業(yè)發(fā)展;上海檢測中心、上海市質檢院等積極打造了集聚計量、標準、認證、檢驗檢測于一體的“一站式”質量技術基礎服務。

上海還注重發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進質量技術基礎建設的改革創(chuàng)新。大力推動質量技術基礎領域深化改革，形成公平競爭的檢驗檢測市場環(huán)境。在自貿區(qū)建設中，建立計量認證為基礎的檢驗檢測機構準入制度、政府主管部門計量認證結果采信、團體標準登記管理新機制等創(chuàng)新舉措，推動形成企業(yè)自主選擇有相應資質檢驗機構的市場競爭機制。

目前，上海國有、外資、民營多元主體共同參與競爭的市場化檢驗檢測市場基本形成，民營檢測機構發(fā)展迅速，與2014年相比，2015年民營機構數量占比從32.3%增加到42.3%，收入占比從15.4%增加到26.7%。

經過多年發(fā)展，上海市質量技術基礎總體水平大幅提升，為提升上海經濟社會發(fā)展質量和效益、推進具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心以及打造質量高地建設提供了有力支撐。