第一章 總 則

第一條為促進工業(yè)企業(yè)增強質量法制意識，切實履行法定質量義務，牢固樹立“質量第一”、“以質取勝”的觀念，引導企業(yè)信守質量信譽，推進工業(yè)企業(yè)質量誠信自律機制的形成，引導消費，切實維護消費者合法權益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》、省政府辦公廳《關于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設三年行動計劃》和《企業(yè)質量信用質量等級劃分通則》國家標準，制定本辦法。

第二條工業(yè)企業(yè)質量信用評價是指運用規(guī)范、統(tǒng)一的評價方法，對工業(yè)企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營期間遵守國家質量相關法律法規(guī)、產(chǎn)品標準以及兌現(xiàn)質量承諾（或履行質量約定）的能力等進行定量和定性分析，從而對工業(yè)企業(yè)的質量信用等級作出真實、客觀、公正的綜合評判。

第三條工業(yè)企業(yè)質量信用評價工作堅持科學、公正、公開和企業(yè)自愿申請、不向企業(yè)收費的原則。

第四條凡在江蘇省境內注冊并具有獨立法人資格，滿足法定資質、行政許可和強制性認證等方面要求，正常生產(chǎn)經(jīng)營二年以上的工業(yè)企業(yè)均可列入企業(yè)質量信用等級評價范圍。

第二章 企業(yè)質量信用等級劃分

第五條企業(yè)質量信用等級是反映工業(yè)企業(yè)取得消費者（用戶）對其產(chǎn)品（服務）質量信任的能力；這種能力由企業(yè)在遵守質量相關法律法規(guī)、執(zhí)行標準以及兌現(xiàn)質量承諾（或履行質量約定）的基礎上，提供產(chǎn)品（服務）在全壽命周期內滿足消費者（用戶）的需求或期望來實現(xiàn)。

第六條企業(yè)質量信用等級原則上從高到低分為A、B、C、D四等。對A等可進一步細分為級。每等細分差別，可用表示字母的數(shù)量來區(qū)分。在同一等中，字母數(shù)量越多，表示質量信用程度越高（質量信用風險越低）。例如，A級可細分為A級、AA級、AAA級等。

質量信用A級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內質量信用風險很小，具有維持高水平質量信用的主觀意愿、產(chǎn)品質量和保障能力，在一定時期內無質量信用不良行為記錄。

質量信用A級企業(yè)應滿足下列要求（但不限于）：

（1）遵守質量相關法律法規(guī)，滿足法定資質、行政許可、強制性標準和強制性認證等方面要求。一定時期內無產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查不合格記錄，無質量違法、違規(guī)記錄，無生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為記錄，無質量虛假宣傳行為記錄；無違背質量承諾的行為記錄。

（2）重視質量信用的管理工作，將提高質量信用水平納入其管理理念和目標中，能夠通過質量信用的有效管理實現(xiàn)質量信用水平的持續(xù)改進。

（3）按照先進的標準提供產(chǎn)品（服務），質量穩(wěn)定、信譽高，近期無因質量問題導致的索賠和退貨，一定時期內無質量事故。

（4）重視質量信用保障能力建設，人力、財力、設備設施等資源充分、技術先進且成熟度高、質量管理體系健全。能夠跟蹤、監(jiān)測產(chǎn)品的質量狀況，能夠及時解決顧客投訴，具有較強的質量風險控制和應急能力。必要時能夠提供產(chǎn)品質量擔保。

（5）關注顧客價值，積極承擔社會責任，在金融、稅務、商務、環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面無不良行為記錄，顧客滿意度處于行業(yè)領先水平。

質量信用B級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內質量信用風險較小，具有維持其質量信用水平的主觀意愿、產(chǎn)品質量和保障能力，近期無質量信用不良行為記錄。

質量信用B級企業(yè)應滿足下列要求（但不限于）：

（1）遵守質量相關法律法規(guī)，滿足法定資質、行政許可、強制性標準和強制性認證等方面要求。近期無產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查不合格記錄，無質量違法、違規(guī)記錄，無生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為記錄，無質量虛假宣傳行為記錄，無違背質量承諾的行為記錄。

（2）重視質量信用的管理，具有能夠兌現(xiàn)其質量信用承諾的管理能力。

（3）按照標準提供產(chǎn)品（服務），質量穩(wěn)定，近期內無質量事故。

（4）人力、財力、設備設施等資源充分、技術成熟、質量管理體系較健全。能夠及時處理顧客投訴，及時解決因質量問題導致的索賠和退貨，具有一定的質量風險應急能力。

（5）能夠承擔相應的社會責任，顧客滿意度不低于行業(yè)的平均水平。

質量信用C級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內信用風險較大，維持其質量信用水平的主觀意愿不強、產(chǎn)品質量不穩(wěn)定、保障能力較低，在近期內存在質量信用相關不良行為記錄，但未出現(xiàn)嚴重質量失信事件，也未因質量失信行為造成重大人身危害、經(jīng)濟損失或社會不良影響。

當企業(yè)發(fā)生下列行為之一時（但不限于），可劃分為質量信用C級企業(yè)：

（1）實行行政許可管理的企業(yè)和強制性認證的產(chǎn)品，未滿足行政許可和強制認證的要求，但在規(guī)定的期限內通過整改能夠達到要求。

（2）近期內存在質量違法、違規(guī)記錄，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟損失。

（3）產(chǎn)品質量不穩(wěn)定，產(chǎn)品質量低于企業(yè)明示或承諾標準或無標生產(chǎn)按規(guī)定整改。在近期內存在產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查不合格記錄。

（4）在產(chǎn)品質量上存在虛假宣傳行為，但未造成重大人身危害或經(jīng)濟損失。

（5）未能及時解決因企業(yè)責任而引起的質量投訴，索賠和退貨，發(fā)生過因質量問題而導致的一般事故。

質量信用D級企業(yè)：企業(yè)在一定時期內信用風險很大，企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營，且給社會及消費者造成重大人身危害、經(jīng)濟損失或社會不良影響。

當企業(yè)發(fā)生下列行為之一時（但不限于），可劃分為質量信用D級企業(yè)：

（1）企業(yè)無法定資質或法定資質失效。實行行政許可管理的企業(yè)、強制性認證的產(chǎn)品，未滿足行政許可和（或）強制認證的要求，且在規(guī)定的整改期限內仍未達到要求。

（2）有嚴重質量違法、違規(guī)行為，且達到吊銷行政許可、吊銷營業(yè)執(zhí)照或移送司法機關的程度。

（3）產(chǎn)品無標準生產(chǎn)，近期屢次、大量生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品，連續(xù)受到執(zhí)法監(jiān)督處罰或連續(xù)發(fā)生質量監(jiān)督抽查或檢查不合格的情況。

（4）近期屢次進行產(chǎn)品質量的虛假宣傳，給社會及消費者造成重大人身危害或經(jīng)濟損失。

（5）近期發(fā)生重大質量事故或連續(xù)發(fā)生質量事故，給社會及消費者造成重大人身危害或經(jīng)濟損失。

注：“一定時期”表示的具體時間應根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)特點和產(chǎn)品壽命周期的長短、相關法律法規(guī)的要求確定。

注：“近期”表示的具體時間可根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)特點、相關法律法規(guī)來確定，通常指一年內。

注：“質量事故”指由產(chǎn)品質量問題導致的包括人身傷害、財產(chǎn)損失、不良社會影響等在內的意外事件。根據(jù)造成損失大小或危害程度不同，質量事故可分為一般質量事故和重大質量事故。

第三章 質量信用評價指標體系

第七條質量信用評價指標體系由指標與權重兩部分組成。評價指標由基本指標、評議指標二方面構成。基本指標反映工業(yè)企業(yè)質量信用評價內容的基本情況。評價指標是對影響企業(yè)質量信用等級的非定量因素進行判斷分析。二方面指標相互補充、配合，最后形成企業(yè)質量信用評價的結果。

第八條質量信用評價指標及權重。

第九條對工業(yè)企業(yè)質量信用評價采用千分制。其中：基本指標權重為80%、評價指標權重為20%。在實際操作過程中，為計算方便兩指標均按1000分確定，最后還原。

A：綜合評價得分達到700分以上（含700分）；

B：綜合評價得分達到600分以上（含600分）；

C：綜合評價得分600分以下；

D：發(fā)生質量安全事故、產(chǎn)品存在嚴重質量問題、違法違規(guī)情節(jié)嚴重的工業(yè)企業(yè)自動列入。

第十條集團公司評價。對于集團公司的評價，原則上以集團公司整體質量管理水平和主要產(chǎn)品實物質量狀況作為評價基礎資料。

第四章 質量信用評價方法

第十一條工業(yè)企業(yè)質量信用評價采用以定量分析為主，定量分析與定性分析相結合的方法。定量分析采用功效系數(shù)法，定性分析采用綜合分析判斷法。

第十二條本辦法所稱“功效系數(shù)法”是將所要考核的各項指標分別對照相應的標準值，通過功效函數(shù)轉化為可以度量計分的方法。

第十三條本辦法所稱“綜合分析判斷法”是綜合考慮企業(yè)質量管理體系運行狀況、質量保證能力實際效果、產(chǎn)品和服務質量等非計量因素，進行比較分析判斷的方法。

第十四條評價標準值是對評價對象進行客觀、公正、科學分析判斷的標尺。企業(yè)評價標準值依據(jù)當前國內外質量管理及產(chǎn)品質量平均先進水平確定。

第五章 質量信用評價組織

第十五條“質量信用評價組織”是指開展質量信用評價業(yè)務的組織機構，包括質量信用評價審定委員會、質量信用評價管理部門和質量信用評價專家咨詢組。

省質量技術監(jiān)督局（以下簡稱省質監(jiān)局）質量信用評價審定委員會負責全系統(tǒng)的質量信用評價工作，對質量信用評價結果進行審定。

質量信用評價管理部門指省質監(jiān)局主管質量信用評價業(yè)務的部門，主要負責質量信用評價指標體系的建立、評價辦法的制定推行、評價業(yè)務的監(jiān)督、檢查和修訂，負責A級以上工業(yè)企業(yè)的審定等工作。

省質監(jiān)局成立質量信用評價專家咨詢組，成員由質監(jiān)系統(tǒng)內外質量管理、信用評價、行業(yè)專家等組成，為開展質量信用評價提供專業(yè)咨詢。

市質量技術監(jiān)督局（以下簡稱市質監(jiān)局）質量信用評價管理部門負責轄區(qū)內的質量信用評價工作。主要職責是：制定評價工作方案，培訓評價人員；對評價人員報送的評價報告、基礎數(shù)據(jù)和基礎資料進行審核；負責評價報告的撰寫、評價業(yè)務指標的統(tǒng)計、評價檔案和評價人員的管理，負責轄區(qū)內A級以上企業(yè)的初審和推薦，以及B級（含B級）以下企業(yè)的信用評價審定等具體工作。

第六章 質量信用評價工作程序

第十六條“質量信用評價工作程序”是指進行質量信用評價業(yè)務所遵循的操作步驟，包括：評價準備、級別初評、級別審查與審定、跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查等階段。

（一）評價準備

質監(jiān)系統(tǒng)各級質量信用評價管理部門要根據(jù)實際情況，布置當年的評價工作。包括：制定評價工作方案、確定評價對象和評價人員，搜集、審核基礎數(shù)據(jù)和基礎資料。

（二）級別初評

級別初評是評價人員對各項資料進行整理、加工、分析、討論并初步給出評價對象信用級別的過程。評價人員需要按規(guī)定將評價資料輸入計算機，形成企業(yè)的基本定量分析結論；根據(jù)實地調研的情況，對影響客戶信用等級的因素進行判斷，形成評價分析結論；最后將定量分析與定性分析相互校正、綜合分析，形成企業(yè)信用評價的結果。

（三）級別審查和審定

各級信用評價管理部門按規(guī)定的權限，對企業(yè)的質量信用等級進行審定，對下級部門報送的企業(yè)信用評價結果進行審查和審定。

（四）動態(tài)管理

自評價完成之日起，評價部門和人員應結合日常工作，密切關注被評企業(yè)的情況，如發(fā)現(xiàn)被評企業(yè)的內外部因素發(fā)生了重大變化，導致現(xiàn)有信用級別需進行調整，評價人員應將情況及時報質量信用評價管理部門，由質量信用評價管理部門做出是否復評的決定。

（五）檢查監(jiān)督

各級質量信用評價管理部門要將評價工作作為一項日常工作，定期或非定期了解、檢查評價業(yè)務開展情況，上級質量信用評價管理部門有權對下級質量信用評價管理部門的評價工作進行指導、監(jiān)督，對質量信用評價結果進行抽查和提出復評要求，以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保評價工作科學、客觀、公正，保證評價工作質量。

第七章 質量信用評價報告

第十七條企業(yè)質量信用評價結果在《工業(yè)企業(yè)質量信用等級評價報告》中反映。評價報告應對企業(yè)的基本情況、經(jīng)營情況、質量管理體系運行情況、質量保證能力實際狀況、質量績效等信息進行充分的提示和分析。企業(yè)質量信用評價報告有效期1年，每年跟蹤復評一次。經(jīng)認定的質量信用等級有效期2年，從審批認定之日起算。

第八章 監(jiān)督管理

第十八條質量信用等級企業(yè)應當不斷加強質量管理，確保產(chǎn)品質量，提供優(yōu)質售后服務。

第十九條質量信用等級企業(yè)在有效期內出現(xiàn)下列情況之一的，應當在三十日內向所在地質量技術監(jiān)督局報告，發(fā)生第一款情況的可申請更換《江蘇省質量信用等級企業(yè)》證書。

1.企業(yè)名稱變更；

2. 企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構等發(fā)生重大變化；

3.企業(yè)認為應當報告所發(fā)生的重要事件。

第二十條質量信用等級企業(yè)在有效期內發(fā)生重大質量事故的，用戶、消費者反映問題較多且經(jīng)查實的，將視情節(jié)責令企業(yè)限期整改、停止使用質量信用等級宣傳標志、撤消質量信用等級并收回證書、予以公告（曝光）、直至依法追究企業(yè)的質量違法責任。

任何企業(yè)不得偽造、轉讓質量信用等級企業(yè)證書、標志，不得擅自擴大質量信用等級企業(yè)證書、標志的使用范圍。違反的，按照相關規(guī)定處理。

第二十一條用戶、消費者、新聞媒體等有權對質量信用等級企業(yè)進行社會監(jiān)督。各級質量技術監(jiān)督部門接到對質量信用等級企業(yè)的投訴、申訴、舉報或者發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在質量問題時，應及時進行調查處理。

第二十二條企業(yè)在申請質量信用等級過程中未如實提供證明材料的，退回申請，并在兩年內不得申報；質量信用等級企業(yè)公告后，發(fā)現(xiàn)其弄虛作假的，收回其證書并在兩年內不得重新申報。

第二十三條質量信用等級企業(yè)應于每年6月份將企業(yè)的情況形成書面報告，一式三份，報所在地質量技術監(jiān)督局。逾期不報告的，由所在地質量技術監(jiān)督部門責令改正。各市質監(jiān)局匯總企業(yè)報告后，于當年9月底前上報省質監(jiān)局。

第二十四條從事質量信用等級評價的國家工作人員以及為企業(yè)提供相關材料的檢驗機構、中介機構、社會組織的有關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，按相關規(guī)定處理。

第九章 附 則

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十六條 本辦法由江蘇省質量技術監(jiān)督局負責解釋。