市場監(jiān)管總局辦公廳國家統(tǒng)計局辦公室商務部辦公廳

關于開展涉外調查專項執(zhí)法檢查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）、統(tǒng)計局、商務主管部門：

近年來，各有關方面規(guī)范開展涉外調查工作取得了積極成效，但也存在部分企業(yè)違法開展涉外調查、擾亂正常的涉外調查市場秩序等現(xiàn)象。為迅速遏制當前存在的突出問題，引導和規(guī)范涉外調查行為，根據(jù)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《涉外調查管理辦法》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等規(guī)定，市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局、商務部決定聯(lián)合開展專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)就有關工作通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實維護國家安全、公共安全和人民群眾的切身利益，全面準確掌握涉外調查市場情況，堅決打擊違法開展涉外調查行為，依法有序規(guī)范涉外調查市場秩序。

二、工作重點

（一）開展全面摸底排查。對經營（業(yè)務）范圍中含有“涉外調查”、“市場調查”、“社會調查”等表述以及取得涉外調查資質的機構（包含企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、境外組織在華機構等）進行全面摸底排查。

（二）重點查處未經批準擅自開展涉外調查的機構。對于未取得涉外調查資質認定的，核查有關機構是否違法從事涉外市場調查或社會調查。對取得涉外調查資質認定的，核查有關機構在開展涉外社會調查活動前是否已經取得統(tǒng)計部門的項目批準。對于違法開展涉外調查的機構，要依法予以查處。

（三）重點核查外商投資準入特別管理措施執(zhí)行情況。核查外商投資企業(yè)是否違法從事社會調查。對外商投資企業(yè)從事市場調查的，核查有關企業(yè)是否采取中外合資、中外合作經營方式。其中，涉及廣播電視收聽、收視調查的，核查是否由中方控股。

三、任務分工

（一）各地要在黨委、政府的領導下，建立由市場監(jiān)管部門牽頭，統(tǒng)計、商務部門共同負責的工作機制，密切協(xié)作，摸清情況，集中執(zhí)法檢查。同時，加強對涉外調查的事前、事中、事后監(jiān)管。

（二）市場監(jiān)管部門負責摸底排查經營范圍中含有“涉外調查”、“市場調查”、“社會調查”等內容的企業(yè)情況。在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)涉外市場調查或社會調查相關違法線索的，要及時通報統(tǒng)計和商務部門。

（三）統(tǒng)計部門負責摸底排查已經取得涉外調查資質的機構情況，積極宣傳國家實行涉外調查機構資格認定制度和涉外社會調查項目審批制度的相關政策，依法查處違法涉外調查。

（四）商務部門負責根據(jù)外商投資信息報告數(shù)據(jù)，摸底排查經營范圍中含有“涉外調查”、“市場調查”的外商投資企業(yè)情況，負責核查相關外商投資企業(yè)符合《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》情況。對不符合規(guī)定的，要及時通報統(tǒng)計和市場監(jiān)管部門依法進行查處。

四、組織實施

此次專項執(zhí)法檢查采取分階段推進方式。7月底前完成工作部署和摸底排查；8月底前開展集中執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為；10月底前進行總結，完善相關工作制度措施。

各地要高度重視規(guī)范涉外調查工作。要切實加強組織領導，認真制定專項執(zhí)法檢查方案，明確檢查步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保各項任務如期完成。要加強政策宣傳，引導企業(yè)合法開展涉外調查。要積極借鑒其他省份有益經驗，及時總結本地工作情況，不斷完善管理措施。

各地專項執(zhí)法檢查情況由省級市場監(jiān)管部門牽頭匯總，并于11月15日前報送市場監(jiān)管總局，同時抄送國家統(tǒng)計局、商務部。專項執(zhí)法檢查過程中遇到的重大問題和情況，要按職責分工及時向上級部門報告。

聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局郭建廣

聯(lián)系電話：010-88650862

郵箱：guojianguang@samr.gov.cn

聯(lián)系人：國家統(tǒng)計局馬博磊

聯(lián)系電話：010-68782627

郵箱：mabl@stats.gov.cn

聯(lián)系人：商務部商靚

聯(lián)系電話：010-65197880

郵箱：shangliang@mofcom.gov.cn

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2020年7月17日