國(guó)家質(zhì)檢總局2002年第39號(hào)總局令《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》

《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》已經(jīng)2002年12月19日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

局長(zhǎng)

二○○二年十二月三十一日

進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)工作，規(guī)范進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)和監(jiān)督管理行為，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱《商檢法》）及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的進(jìn)出口商品是指按照《商檢法》規(guī)定必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品以外的進(jìn)出口商品。

第三條 抽查檢驗(yàn)根據(jù)《商檢法》確定施檢《目錄》商品的原則外，重點(diǎn)選擇是涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)，國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者投訴較多，退貨數(shù)量較大，發(fā)生過(guò)較大質(zhì)量事故以及國(guó)內(nèi)外有新的特殊技術(shù)要求的《目錄》外進(jìn)出口商品。

本辦法適用于《商檢法》實(shí)施條例中《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》以外的進(jìn)出口商品（以下簡(jiǎn)稱《目錄》外進(jìn)出口商品）的監(jiān)督抽查工作。監(jiān)督抽查是指對(duì)《目錄》外進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)和監(jiān)督管理。

第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)《目錄》外進(jìn)出口商品的抽查檢驗(yàn)工作，確定、調(diào)整和公布實(shí)施抽查檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品的種類。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施所轄地區(qū)的《目錄》外進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)工作。

第五條 國(guó)家質(zhì)檢總局確定、調(diào)整和公布需抽查的《目錄》外進(jìn)出口商品的種類，根據(jù)情況可以公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果、發(fā)布預(yù)警通告、采取必要防范措施或者向有關(guān)部門通報(bào)抽查檢驗(yàn)情況。

第六條 《目錄》外進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)項(xiàng)目的合格評(píng)定依據(jù)是國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者國(guó)家質(zhì)檢總局指定的其它相關(guān)技術(shù)要求。

第七條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施《目錄》外進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)，不得向被抽查單位收取檢驗(yàn)費(fèi)用，所需費(fèi)用列入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)年度抽查檢驗(yàn)專項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算。

第八條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的抽查檢驗(yàn)工作。被抽查單位對(duì)抽查檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓，并應(yīng)當(dāng)提供必要的工作條件。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照便利外貿(mào)的原則，科學(xué)組織實(shí)施抽查檢驗(yàn)工作；不得隨意擴(kuò)大抽查商品種類和范圍，否則企業(yè)有權(quán)拒絕抽查。

第九條 檢驗(yàn)檢疫有關(guān)人員在執(zhí)行抽查檢驗(yàn)工作中，必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法，秉公辦事，并對(duì)擬抽查單位，抽查商品種類及被抽查單位的生產(chǎn)工藝、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二章 抽查檢驗(yàn)

第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局每年制定并下達(dá)《目錄》外進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，包括商品名稱、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣要求、檢測(cè)項(xiàng)目、判定依據(jù)、實(shí)施時(shí)間等，必要時(shí)可對(duì)抽查檢驗(yàn)計(jì)劃予以調(diào)整，或者下達(dá)專項(xiàng)進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)計(jì)劃。

第十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局下達(dá)的抽查檢驗(yàn)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)必要調(diào)查，結(jié)合本地區(qū)相關(guān)進(jìn)出口商品實(shí)際情況，確定被抽查檢驗(yàn)單位，制訂具體實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。

第十二條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)抽查檢驗(yàn)工作的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)的抽查檢驗(yàn)。

第十三條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽查檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上（含2名）人員參加。抽查檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在抽查檢驗(yàn)前出示抽查檢驗(yàn)通知書和執(zhí)法證件，并向被抽查單位介紹國(guó)家對(duì)《目錄》外進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定及要求。有關(guān)證件不符合規(guī)定時(shí)，被抽查單位有權(quán)拒絕抽查檢驗(yàn)。

第十四條 對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在進(jìn)口商品的卸貨口岸、到達(dá)站或者收用貨單位所在地進(jìn)行抽樣；對(duì)實(shí)施抽查檢驗(yàn)的出口商品，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以在出口商品的生產(chǎn)單位、貨物集散地或者發(fā)運(yùn)口岸進(jìn)行抽樣。

第十五條 抽取的《目錄》外進(jìn)出口商品的樣品，由被抽查單位無(wú)償提供。樣品應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)具有一定的代表性。樣品及備用樣品的數(shù)量不得超過(guò)抽樣要求和檢驗(yàn)的合理需要。

第十六條 抽樣后，抽查檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品進(jìn)行封識(shí)，并填寫抽樣單。抽樣單應(yīng)當(dāng)由抽查人和被抽查單位代表簽字，并加蓋被抽查單位公章。特殊情況下，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。

第十七條 對(duì)不便攜帶的被封樣品，抽查檢驗(yàn)人員可以要求被抽查單位在規(guī)定的期限內(nèi)郵寄或者送至指定地點(diǎn)，被抽查單位無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕。

第十八條 銷售商應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供貨商向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)說(shuō)明被抽查檢驗(yàn)進(jìn)口商品的技術(shù)規(guī)格、供銷情況等。

第十九條 承擔(dān)抽查檢驗(yàn)的檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)條件和能力。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁將所檢項(xiàng)目進(jìn)行分包，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)有保密義務(wù)。

第二十條 檢測(cè)單位接受樣品后應(yīng)當(dāng)對(duì)樣品數(shù)量、狀況與抽樣單上記錄的符合性進(jìn)行檢查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成樣品的檢測(cè)工作，所檢樣品的原始記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第二十一條 檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)依據(jù)、檢測(cè)項(xiàng)目必須與抽查檢驗(yàn)的要求相一致。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將檢測(cè)報(bào)告送達(dá)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

第二十二條 驗(yàn)余的樣品，檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通知被抽查單位領(lǐng)回；逾期不領(lǐng)回的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做出處理。

第二十三條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在完成抽查檢驗(yàn)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將抽查結(jié)果上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，并將抽查情況及結(jié)果等有關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔，未經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局同意，不得擅自將抽查結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露。

第三章 監(jiān)督管理

第二十四條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家質(zhì)檢總局公布的抽查檢驗(yàn)結(jié)果、預(yù)警通告等及時(shí)通報(bào)給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和企業(yè)，指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)助有關(guān)進(jìn)口單位采取必要措施防范可能的風(fēng)險(xiǎn)。

第二十五條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查合格的進(jìn)口商品，簽發(fā)抽查情況通知單；對(duì)不合格的進(jìn)口商品，簽發(fā)抽查不合格通知單，并做出以下處理：

（一）需要對(duì)外索賠的進(jìn)口商品，收用貨人可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)出證；只需索賠，不需要換貨或者退貨的，收貨人應(yīng)當(dāng)保留一定數(shù)量的實(shí)物或者樣品；需要對(duì)外提出換貨或者退貨的，收貨人必須妥善保管進(jìn)口商品，在索賠結(jié)案前不得動(dòng)用。

（二）對(duì)抽查不合格的進(jìn)口商品，必須在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢測(cè)合格后，方可銷售或者使用；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后仍不合格的，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人退貨或者銷毀。

第二十六條 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽查合格的出口商品，簽發(fā)抽查情況通知單；不合格的，簽發(fā)抽查不合格通知單，并在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢測(cè)合格后，方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理后，重新檢測(cè)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

第二十七條 無(wú)正當(dāng)理由拒絕抽查檢驗(yàn)及不寄或者不送被封樣品的單位，其產(chǎn)品視為不合格，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定對(duì)拒絕接受抽查檢驗(yàn)的企業(yè)予以公開曝光。

第二十八條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得對(duì)同一批商品進(jìn)行重復(fù)抽查檢驗(yàn)，被抽查單位應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)被抽查的證明。

第二十九條 被抽查單位對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做出的抽查結(jié)論有異議時(shí)，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。

第三十條 違反本辦法規(guī)定的，按照《商檢法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 附則

第三十一條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2003年2月1日起施行。原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局1994年4月5日發(fā)布的《進(jìn)出口商品抽查檢驗(yàn)管理辦法》同時(shí)廢止。