《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》已經(jīng)2002年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

局長(zhǎng)

二○○二年十一月六日

質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件包括質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法證件和出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政執(zhí)法證件。證件名稱(chēng)分別為《中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證》和《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證》(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)《行政執(zhí)法證》)。

第三條 本辦法適用于行政執(zhí)法人員的資格考核和《行政執(zhí)法證》的管理工作。

第四條 《行政執(zhí)法證》實(shí)行分級(jí)管理制度。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)《行政執(zhí)法證》的制式設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)、制作和監(jiān)督管理工作。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督《行政執(zhí)法證》的申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)、發(fā)放和使用管理工作。

各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗(yàn)檢疫《行政執(zhí)法證》的申請(qǐng)、初審、核準(zhǔn)、發(fā)放和使用管理工作?！?/p>

第五條 《行政執(zhí)法證》應(yīng)當(dāng)載明持證人的姓名、工作單位、發(fā)證日期、有效期限、證件編號(hào)，并附有持證人的一寸免冠彩色照片，照片上加蓋“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局證件章”（見(jiàn)附件1）。

第六條 《行政執(zhí)法證》是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的身份證明。

第二章  資格考核與申領(lǐng)

第七條 行政執(zhí)法人員須經(jīng)行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核合格取得行政執(zhí)法資格。行政執(zhí)法資格考核，按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)行登記備案制度。

第八條 申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》的人員必須同時(shí)具備以下基本條件：

（一）從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的公務(wù)員、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)委托從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位人員；

（二）經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督或者出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)、考核，獲得行政執(zhí)法資格；

（三）具備大專(zhuān)以上文化程度，或者從事質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作3年以上；

（四）近兩年年度工作考核獲得稱(chēng)職以上評(píng)定；

（五）近兩年無(wú)違法違紀(jì)行為記錄。

第九條 《行政執(zhí)法證》的申辦工作按下列程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)：

申請(qǐng)人填寫(xiě)《××局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，見(jiàn)附件2），向所在單位提出領(lǐng)證申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提交《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)同時(shí)附上著春秋季制式服裝、免冠、正面、1寸彩色近照2張（其中1張貼在《申請(qǐng)表》上）。

（二）初審：

申請(qǐng)人所在部門(mén)或者單位對(duì)申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》進(jìn)行初審，并填寫(xiě)《××局行政執(zhí)法證申領(lǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申領(lǐng)表》）（見(jiàn)附件3），將《申領(lǐng)表》以及申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》、照片送交所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（三）核準(zhǔn)：

省(自治區(qū)、直轄市)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)本局及下屬機(jī)構(gòu)提交的《申請(qǐng)表》、《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行核準(zhǔn)。

（四）批準(zhǔn)：

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局核準(zhǔn)后將《申請(qǐng)表》和統(tǒng)一匯總的《申領(lǐng)表》及有關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家質(zhì)檢總局據(jù)此批準(zhǔn)發(fā)證人員范圍并制作證件，由省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局發(fā)放《行政執(zhí)法證》。

第三章 證件使用

第十條 質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示《行政執(zhí)法證》。

第十一條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管《行政執(zhí)法證》，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十二條 《行政執(zhí)法證》遺失或者損毀后，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告其所在單位，由該單位逐級(jí)報(bào)所屬省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局。查證屬實(shí)的，在當(dāng)?shù)厥〖?jí)媒體進(jìn)行公告遺失后，由所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局予以補(bǔ)辦。

第四章 年度審核

第十三條 《行政執(zhí)法證》自發(fā)放之日起，5年內(nèi)有效。有效期滿(mǎn)的，依據(jù)本辦法重新申請(qǐng)《行政執(zhí)法證》。

第十四條 《行政執(zhí)法證》實(shí)行年度審核制度。省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局每年第一季度對(duì)所管轄持證人上年度的行政執(zhí)法情況進(jìn)行審核。

第十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)年度審核的情況分別做出以下處理：

（一）經(jīng)審核合格的，同意持證人繼續(xù)使用《行政執(zhí)法證》；

（二）無(wú)正當(dāng)理由不參加《行政執(zhí)法證》年度審核的或者審核不合格的，注銷(xiāo)原持證人的行政執(zhí)法資格，并收回《行政執(zhí)法證》。

第五章 監(jiān)督管理

第十六條 持證人因調(diào)動(dòng)、辭退、辭職或者退休等原因不再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)由其所在單位收回其《行政執(zhí)法證》，并逐級(jí)報(bào)請(qǐng)予以注銷(xiāo)。

第十七條 持證人有下列情形之一的，由其所在單位報(bào)請(qǐng)省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局暫扣其《行政執(zhí)法證》：

（一）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，尚未造成不良后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)出示而不出示《行政執(zhí)法證》，被投訴3次以上的；

（三）故意損毀、涂改《行政執(zhí)法證》或者將其轉(zhuǎn)借他人使用，尚未造成不良后果的；

（四）參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的。

第十八條 暫扣《行政執(zhí)法證》期限為30天。被暫扣《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員必須向所在單位做出書(shū)面檢查，扣證期間不得從事行政執(zhí)法工作。暫扣《行政執(zhí)法證》的期滿(mǎn)后，由其所在單位視本人檢查糾正情形報(bào)請(qǐng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局決定是否發(fā)還《行政執(zhí)法證》。

第十九條 持證人有下列情形之一的，由所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局取消其行政執(zhí)法資格，并吊銷(xiāo)其《行政執(zhí)法證》：

（一）《行政執(zhí)法證》被暫扣累計(jì)2次的；

（二）超越法定權(quán)限或者違反執(zhí)法程序，造成不良后果的；

（三）將《行政執(zhí)法證》轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的；

（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為的；

（五）受到辭退或者開(kāi)除公職行政處分的；

（六）受到治安拘留處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的。

第二十條 《行政執(zhí)法證》被吊銷(xiāo)后2年之內(nèi)不得重新申領(lǐng)。

第二十一條 暫扣、吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別填寫(xiě)《××局暫扣行政執(zhí)法證審批表》（見(jiàn)附件4）、《××局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證審批表》（見(jiàn)附件5），并分別對(duì)當(dāng)事人發(fā)出《××局暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》（見(jiàn)附件6），《××局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)》（見(jiàn)附件7）。

第二十二條 行政執(zhí)法人員對(duì)暫扣、吊銷(xiāo)《行政執(zhí)法證》決定不服的，可以自收到《暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)》或者《吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向做出暫扣或者吊銷(xiāo)決定的單位提出申訴；受理申訴的單位應(yīng)自接到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)。

第二十三條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)做好《行政執(zhí)法證》的使用、暫扣、吊銷(xiāo)以及持證人獎(jiǎng)懲等情況登記備案工作。

第六章 附則

第二十四條 鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察員證件的管理依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第二十五條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2003年1月1日起施行。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局2000年7月3日公布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證管理辦法》廢止，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1991年5月11日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章管理辦法》中有關(guān)執(zhí)法證件的管理以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

 

附件1：

行政執(zhí)法證式樣

（1）：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局用 

中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 行政執(zhí)法證 工作單位：××局 編　　號(hào)：0100001

（2）：出入境檢驗(yàn)檢疫局用

C I Q 中華人民共和國(guó) 出入境檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證 工作單位：××局 編　　號(hào)：0100001

背面：

（國(guó)　　徽） 姓　　名： 發(fā)證日期：2002年×月×日 有效日期：××年×月×日 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制

注：證件為單面卡式，規(guī)格為9cm×6cm，正面背景顏色為白色，字體為楷體，加貼1寸正面免冠彩色照片，在照片下方加蓋“國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局證件章”。背面背景顏色為淺藍(lán)色，正中設(shè)置國(guó)徽，字體為楷體。照片及其他所有內(nèi)容均為直接印制在載體上。另制作單側(cè)開(kāi)口透明塑料外套，此外套可懸掛在持證者脖子上或者卡在外衣左上口袋上。

 

附件2：

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表

姓名			性別				出生年月		照 片
所在單位或者部門(mén)
專(zhuān)業(yè)及學(xué)歷
近兩年內(nèi)年終工作考核是否均為稱(chēng)職以上評(píng)定						近兩年是否受到過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分
參加執(zhí)法 培訓(xùn)情況
縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日					市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)： 　　　　　　　　　　 年　月　日
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批意見(jiàn)： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 年　月　日

 

××出入境檢驗(yàn)檢疫局行政執(zhí)法證申請(qǐng)表

姓名			性別				出生年月		照 片
所在單位或者部門(mén)
專(zhuān)業(yè)及學(xué)歷
近兩年內(nèi)年終工作考核是否均為稱(chēng)職以上評(píng)定						近兩年是否受到過(guò)黨紀(jì)、政紀(jì)處分
參加執(zhí)法 培訓(xùn)情況
分支局意見(jiàn)：         　　　　　　　　　　年　月　日					法制部門(mén)意見(jiàn)：         　　　　　　　　　　　　年　月　日
直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審批意見(jiàn)：                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日

 

附件4：

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局暫扣行政執(zhí)法證審批表

被暫扣證人 姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門(mén)
被暫扣證 原因					被暫扣證 編號(hào)
處理 依據(jù)
縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)	年  月  日		市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)				年　月　日
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 審批意見(jiàn)	年  月  日

 

××出入境檢驗(yàn)檢疫局暫扣行政執(zhí)法證審批表

被暫扣證人 姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門(mén)
被暫扣證 原因					被暫扣證編號(hào)
處理 依據(jù)
分支局意見(jiàn)	年  月  日		法制部門(mén)意見(jiàn)				年　月　日
直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審批意見(jiàn)	年  月  日

 

附件5：

××質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證審批表

被吊銷(xiāo)證人姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門(mén)
被吊銷(xiāo)證 原因					被吊銷(xiāo)證編號(hào)
處理 依據(jù)
縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)	年  月  日		市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)				年　月　日
省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批意見(jiàn)	年  月  日

 

××出入境檢驗(yàn)檢疫局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證審批表

銷(xiāo)證人姓名		性別				出生年月
所在單位 或者部門(mén)
被吊銷(xiāo)證 原因					被吊銷(xiāo)證編號(hào)
處理 依據(jù)
分支局意見(jiàn)	年  月  日		法制部門(mén)意見(jiàn)				年　月　日
直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審批意見(jiàn)	年  月  日

 

附件6： 

××局暫扣行政執(zhí)法證決定書(shū)

（ ）暫扣〔20  〕  號(hào)

：

經(jīng)我局調(diào)查，

你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對(duì)你處以暫扣行政執(zhí)法證30天的處理。

如不服本決定，你可以在收到本決定書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向我局提出申訴。

（印 章）

年    月    日

注：本決定書(shū)一式二份，一份交當(dāng)事人，一份存檔。

 

附件7： 

××局吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證決定書(shū)

（ ）吊銷(xiāo)〔20  〕 號(hào)

：

經(jīng)我局調(diào)查，

你的行為已違反了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)決定對(duì)你處以吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證的處理。

如不服本決定，你可以在收到本決定書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向我局提出申訴。

  （印 章）

年    月    日

注：本決定書(shū)一式兩份，一份交當(dāng)事人，一份存檔。