問：請(qǐng)介紹一下《規(guī)劃》出臺(tái)的主要背景和重大意義

2020年11月14日，習(xí)近平總書記在主持召開全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的標(biāo)志性象征，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉。要把長江文化保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信。要保護(hù)好長江文物和文化遺產(chǎn)，深入研究長江文化內(nèi)涵，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

建設(shè)國家文化公園，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)掘好、利用好豐富文物和文化資源，讓文物說話、讓歷史說話、讓文化說話，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展、傳承革命文化、發(fā)展先進(jìn)文化等一系列重要指示精神的重大舉措。對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化持久影響力、革命文化強(qiáng)大感召力、社會(huì)主義先進(jìn)文化強(qiáng)大生命力將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

長江是我國第一大河流，與黃河一起并稱為中華民族的母親河。長江在中華文明的起源發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用，是中華文明多元一體格局的標(biāo)志性象征，很大程度上豐富了中華文明的文化多樣性，“江河互濟(jì)”構(gòu)建了中華民族共有的精神家園。建設(shè)長江國家文化公園，充分激活長江豐富的歷史文化資源，深入挖掘長江文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，對(duì)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家文化公園建設(shè)系列重要指示精神，豐富完善國家文化公園體系，做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志，延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信，進(jìn)一步提升中華文化標(biāo)識(shí)的傳播度和影響力，向世界呈現(xiàn)絢爛多彩的中華文明，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

問：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、建設(shè)范圍是什么

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，將文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)作為長江國家文化公園建設(shè)的首要任務(wù)，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承，文化引領(lǐng)、彰顯特色，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類指導(dǎo)”原則，系統(tǒng)闡發(fā)長江文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘長江文化的時(shí)代價(jià)值，著力構(gòu)建保護(hù)體系、健全保護(hù)機(jī)構(gòu)、完善保護(hù)機(jī)制、筑牢法治保障、推動(dòng)文明互鑒。探索新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承新路，打造中華文化重要標(biāo)志，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明。

《規(guī)劃》提出兩個(gè)階段建設(shè)目標(biāo)。一是到2027年，長江沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)調(diào)推進(jìn)局面初步形成，長江國家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)長江國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。二是到2035年，權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營高效、監(jiān)督規(guī)范的管理模式全面形成，長江流域文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，分級(jí)分類展示體系基本建立，長江文化國際影響力明顯提升。

長江國家文化公園的建設(shè)范圍，綜合考慮長江干流區(qū)域和長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海13個(gè)省(區(qū)、市)。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《規(guī)劃》內(nèi)容特點(diǎn)

《規(guī)劃》嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《長江國家文化公園建設(shè)保護(hù)實(shí)施方案》要求，結(jié)合長江沿線文化遺產(chǎn)資源稟賦特征，科學(xué)分析長江文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)基礎(chǔ)條件，充分吸納部門、地方、專家意見建議，注重規(guī)劃建設(shè)保護(hù)的思路方向和目標(biāo)引導(dǎo)，確保頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可操作性。

一是合理布局?！兑?guī)劃》以長江干流為紐帶，串聯(lián)長江上中下游地區(qū)豐富的文化遺產(chǎn)資源，堅(jiān)持“系統(tǒng)保護(hù)、整體展示、協(xié)同發(fā)展”的原則，貫通長江千年文脈，突出鮮明地域特色，構(gòu)建“一條主軸引領(lǐng)、四類功能銜接、七大片區(qū)聯(lián)動(dòng)”的長江國家文化公園建設(shè)保護(hù)總體布局。

二是建立機(jī)制?！兑?guī)劃》提出建立掛牌保護(hù)機(jī)制，在四類重點(diǎn)功能區(qū)范圍內(nèi)，遴選能夠彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化價(jià)值內(nèi)涵的標(biāo)志性點(diǎn)段，按文物古跡、歷史聚落、考古遺址、文化景觀、文博設(shè)施、傳承展示等類型，分類分批建立長江國家文化公園掛牌保護(hù)名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推動(dòng)長江國家文化公園沿線文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平持續(xù)全面提升。

三是突出重點(diǎn)。圍繞建好用好，突出保護(hù)優(yōu)先，《規(guī)劃》就四類重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)及五大工程實(shí)施，科學(xué)謀篇布局，逐項(xiàng)逐條細(xì)化，任務(wù)明確，措施有力，重在落地實(shí)施，著力構(gòu)建布局合理、特色鮮明、功能銜接、開放共享的建設(shè)格局。

問：長江國家文化公園四類重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)有哪些安排

《規(guī)劃》根據(jù)長江文化遺產(chǎn)資源的整體布局、稟賦差異及周邊人居環(huán)境、自然條件、配套設(shè)施等情況，結(jié)合國土空間規(guī)劃，就四類重點(diǎn)功能區(qū)作了以下具體安排。

管控保護(hù)區(qū)。由文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)、其他重要文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍，世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)區(qū)及新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘文物遺存臨時(shí)保護(hù)區(qū)組成，對(duì)各類文化遺產(chǎn)本體及環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)和管控，對(duì)瀕危文物實(shí)施封閉管理，建設(shè)保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的樣板區(qū)。

主題展示區(qū)。包括核心展示園、集中展示帶、特色展示點(diǎn)3種形態(tài)。在強(qiáng)化資源保護(hù)的前提下，創(chuàng)新展陳方式，豐富體驗(yàn)內(nèi)容，改善體驗(yàn)環(huán)境，提升文化吸引力。

文旅融合區(qū)。由主題展示區(qū)及其周邊就近就便和可看可覽的歷史文化、自然生態(tài)、現(xiàn)代文旅優(yōu)質(zhì)資源組成，重點(diǎn)借助文化遺產(chǎn)外溢輻射效應(yīng)，建設(shè)文化旅游深度融合發(fā)展區(qū)。

傳統(tǒng)利用區(qū)。城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位、社團(tuán)組織的傳統(tǒng)生活生產(chǎn)區(qū)域。合理保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化生態(tài)，適度發(fā)展文化旅游、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，逐步疏導(dǎo)不符合國土空間規(guī)劃要求的設(shè)施、項(xiàng)目等。

問：長江國家文化公園實(shí)施五大工程有哪些重要舉措

建設(shè)長江國家文化公園的關(guān)鍵是集中實(shí)施一批標(biāo)志性工程，《規(guī)劃》提出圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)調(diào)推進(jìn)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施五大工程。

保護(hù)傳承工程。加強(qiáng)新發(fā)現(xiàn)發(fā)掘文物遺存的系統(tǒng)保護(hù)和科學(xué)管理。推進(jìn)水下考古，開展古建筑、古遺址、石窟寺、近現(xiàn)代建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化村鎮(zhèn)等文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕，推進(jìn)國家考古遺址公園建設(shè)。

研究發(fā)掘工程。加強(qiáng)系統(tǒng)研究，深入挖掘長江文化豐富內(nèi)涵。系統(tǒng)梳理文物古跡、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等歷史文化資源，建立長江文化資源清單。鼓勵(lì)科研院所、高等院校和社會(huì)力量開展長江文化研究，突出“萬里長江”整體辨識(shí)度。

環(huán)境配套工程。完善旅游配套設(shè)施體系建設(shè)，加快長江沿線有關(guān)客運(yùn)碼頭旅游化改造，依托長江河湖水系，建設(shè)自駕、騎行、步行等多類型風(fēng)景道，加強(qiáng)管控保護(hù)區(qū)、主題展示區(qū)、文旅融合區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)與交通線路的銜接。

文旅融合工程。打造長江主題國家級(jí)旅游線路，開展中國文物主題游徑建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源與旅游業(yè)的融合，彰顯歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）、傳統(tǒng)村落及其他重要文化遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值和時(shí)代活力。

數(shù)字再現(xiàn)工程。全面推進(jìn)長江文化遺產(chǎn)數(shù)字化展示，提升文化體驗(yàn)。打造沉浸式展陳空間，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)展示展演和交流互動(dòng)。鼓勵(lì)文博院館與互聯(lián)網(wǎng)視聽平臺(tái)、廣播電視臺(tái)等合作制作文化節(jié)目，開展高清視頻直播等新展示傳播業(yè)態(tài)，拓展線上文化傳播空間。

問：在組織保障方面有哪些具體要求

《規(guī)劃》明確提出構(gòu)建“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、分級(jí)管理、分段負(fù)責(zé)”的工作格局，中央各有關(guān)部門按照職能分工，積極支持長江國家文化公園建設(shè)保護(hù)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)保護(hù)過程中的重大困難、重大問題。中央財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道，用好國家文化公園掛牌保護(hù)機(jī)制，在政策框架內(nèi)按規(guī)定支持長江國家文化公園建設(shè)中符合條件的重大任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。沿線各級(jí)地方黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，制定出臺(tái)并推動(dòng)落實(shí)分省份建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，綜合運(yùn)用相關(guān)渠道，加強(qiáng)對(duì)長江國家文化公園建設(shè)保護(hù)工作的支持。