原本只購(gòu)買某一商品或服務(wù)，商家卻非要誘導(dǎo)或強(qiáng)制購(gòu)買其他商品或服務(wù)。長(zhǎng)期以來，各種捆綁搭售亂象屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。北京市消協(xié)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，88%的被調(diào)查者曾經(jīng)有過被捆綁搭售的經(jīng)歷，85.94%的人認(rèn)為商家捆綁搭售的并不是自己想買的商品或服務(wù)。

既然不是消費(fèi)者想要買的商品或服務(wù)，商家為何執(zhí)意要捆綁搭售？亂象癥結(jié)在哪？如何從根源上規(guī)范治理捆綁搭售問題？

10月23日，中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)聯(lián)合北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院舉辦第三屆3·15互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)論壇暨在線旅游搭售法律與規(guī)制問題研討會(huì)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京師范大學(xué)等有關(guān)專家學(xué)者共同探討在線旅游搭售行為的法律屬性、經(jīng)濟(jì)屬性及規(guī)范治理等問題。

問題有所改善但仍隱蔽存在

有關(guān)專家表示，《電子商務(wù)法》實(shí)施后，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)捆綁搭售問題確實(shí)有所好轉(zhuǎn)，以往非常普遍的默認(rèn)勾選問題得到明顯改善，但目前仍有部分企業(yè)在以更隱蔽的方式捆綁搭售商品或服務(wù)。

北京市消協(xié)近日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對(duì)26個(gè)電商平臺(tái)進(jìn)行的74個(gè)消費(fèi)體驗(yàn)樣本中，有8個(gè)存在涉嫌捆綁搭售問題，并且全部集中在在線旅游平臺(tái)的機(jī)票和火車票預(yù)訂業(yè)務(wù)。其他網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、餐飲、票務(wù)等平臺(tái)均未發(fā)現(xiàn)明顯捆綁搭售問題。

北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳鳳翔表示，在線旅游捆綁搭售問題目前主要集中在3個(gè)方面：一是明顯突出搭售選項(xiàng)、弱化無搭售選項(xiàng)，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者；二是利用模糊或暗示性語言誘導(dǎo)消費(fèi)者選擇收費(fèi)項(xiàng)目；三是通過限制消費(fèi)范圍或只提供捆綁搭售選項(xiàng)等方式，變相捆綁搭售商品或服務(wù)。

調(diào)查數(shù)據(jù)說明，機(jī)票和火車票預(yù)訂業(yè)務(wù)既是消費(fèi)者購(gòu)買最多的在線旅游產(chǎn)品，也是捆綁搭售問題的重災(zāi)區(qū)。由此可見，規(guī)范和治理在線旅游捆綁搭售問題，關(guān)鍵是要規(guī)范治理網(wǎng)上機(jī)票和火車票預(yù)訂業(yè)務(wù)的捆綁搭售問題。

以不損害消費(fèi)者合法權(quán)益為前提

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)河山表示，搭售是一個(gè)中性詞，正常的搭售屬于營(yíng)銷行為，關(guān)鍵是不能違背消費(fèi)者的意愿，要真正做到讓消費(fèi)者選擇。“在旅客購(gòu)票環(huán)節(jié)中，一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客，以免旅客產(chǎn)生不必要的損失。”

“只有生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者有意隱瞞搭售信息，或者不愿意公開顯示商品或服務(wù)信息，才應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)予以限制或處罰。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院許光建教授認(rèn)為，對(duì)于一般的搭售，只要是透明的、公開標(biāo)識(shí)的，不是有意向消費(fèi)者隱瞞信息的，而是基于交易雙方自愿的，那么這種搭售就是合理的，就不應(yīng)當(dāng)受到限制。

北京市中聞律師事務(wù)所律師李斌也認(rèn)為，合理、正當(dāng)?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)搭售行為，屬于正常的市場(chǎng)交易活動(dòng)，不宜予以干預(yù)。但電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行提示通知義務(wù)，以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

事實(shí)上，今年1月1日起正式施行的《電子商務(wù)法》也明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項(xiàng)。這也說明，法律并非禁止所有搭售行為，只是要求經(jīng)營(yíng)者以顯著方式提醒注意和不得默認(rèn)同意搭售選項(xiàng)。

打擊違法行為正視平臺(tái)服務(wù)價(jià)值

調(diào)查數(shù)據(jù)說明，只要商家不通過誤導(dǎo)或強(qiáng)制等方式捆綁搭售相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)，有超過六成被調(diào)查者表示可以接受公開透明收取適當(dāng)服務(wù)費(fèi)用，但前提是要讓消費(fèi)者充分知情，并且讓消費(fèi)者自主選擇。

“針對(duì)備受捆綁搭售詬病的平臺(tái)訂票業(yè)務(wù)，建議充分考慮消費(fèi)者的資金和個(gè)人信息安全，不要隨便一個(gè)平臺(tái)就可以開展在線訂票業(yè)務(wù)，而應(yīng)該參照之前機(jī)票和火車票的線下代售政策，建立相關(guān)線上票務(wù)銷售準(zhǔn)入制度。”中國(guó)法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳音江表示，相關(guān)票務(wù)銷售平臺(tái)應(yīng)具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和客服能力，充分保證消費(fèi)者的正常使用和售后服務(wù)保障。

前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確指出，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，允許平臺(tái)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)前提下探索不同經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益。

有關(guān)專家認(rèn)為，鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為一種普遍共識(shí)，但鼓勵(lì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是允許平臺(tái)收取適當(dāng)服務(wù)費(fèi)用，還應(yīng)該引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往需要。與此同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)該為平臺(tái)規(guī)范發(fā)展提供政策和制度支持，引導(dǎo)其在誠(chéng)信合規(guī)的經(jīng)營(yíng)軌道上發(fā)展前行。