“十一”黃金周剛剛過去，在線旅游平臺便迎來了消費投訴的“井噴”。據(jù)電子商務消費糾紛調解平臺受理的涉及在線旅游平臺用戶消費糾紛案例大數(shù)據(jù)顯示，各在線旅游平臺存在的突出涉嫌侵權問題包括：退款難、訂單信息不準確、高額退票費、霸王條款等。

不過，對于在線旅游平臺的用戶來說，近日迎來了一個好消息。10月10日，文化和旅游部官網發(fā)布《在線旅游經營服務管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），面向社會公開征求意見，對虛假預訂、不合理低價游、價格歧視（俗稱大數(shù)據(jù)殺熟）、信用監(jiān)管等問題都做出了具體規(guī)定。

文化和旅游部在關于《暫行規(guī)定》的起草說明中指出，“在線旅游企業(yè)和平臺既是線下旅游行業(yè)的服務主體，又是在線電子商務平臺的經營者，具有雙重身份。目前，國內的相關法律法規(guī)尚未對在線旅游市場規(guī)范作出明確規(guī)定，這給行業(yè)監(jiān)管帶來較大難度”。不過，隨著《網絡安全法》《電子商務法》的頒布實施，出臺相關規(guī)定對在線旅游經營服務進行規(guī)范管理，具備了上位法的基礎。

《暫行規(guī)定》明確了“虛假預訂”“不合理低價游”“價格歧視”等在線旅游投訴問題中平臺的責任，如違反將參照《中華人民共和國旅游法》等相關規(guī)定處罰。

針對大眾關心的大數(shù)據(jù)殺熟問題，征求意見稿規(guī)定“不得利用大數(shù)據(jù)等技術手段，針對不同消費特征的旅游者，對同一產品或服務在相同條件下設置差異化的價格”，否則將依照《中華人民共和國電子商務法》第七十七條的規(guī)定處罰，即沒收違法所得，可以并處5萬~20萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，并處20萬~50萬元的罰款。

近年來，時常有用戶爆料稱在在線旅游平臺預定機票和酒店時，出現(xiàn)了前后價格不一等情況，屢屢引發(fā)熱議。因為類似現(xiàn)象是否屬于所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”比較難查證，消費者即使發(fā)現(xiàn)價格不一，電商企業(yè)也可以給出看似合理的解釋，監(jiān)管部門在沒有發(fā)現(xiàn)違法線索前提下，很少主動調查。

電子商務研究中心法律權益部助理分析師蒙慧欣表示，大數(shù)據(jù)殺熟的界定確實存在難度，在線旅游平臺提供的機票、住宿等旅游服務在定價上受到市場供需關系變化影響較大。此外，實現(xiàn)在線旅游各平臺價格監(jiān)管透明且數(shù)據(jù)共享還有一定難度。

值得注意的是，《暫行規(guī)定》對在線旅游平臺的舉報投訴渠道提出了明確要求。其第二十二條顯示，在線旅游經營者應當在顯著位置公示12301全國旅游服務熱線等舉報投訴渠道，建立完善糾紛處理機制和預警公示制度。

“《暫行規(guī)定》的發(fā)布進一步完善和細化了現(xiàn)有的法律法規(guī)，對大數(shù)據(jù)的法律屬性和使用范圍予以規(guī)定，與此同時，加強了在線旅游平臺的監(jiān)管，有利于在線旅游行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。”蒙慧欣說。