為搶奪新用戶，一些電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛推出新的手機(jī)卡，這些手機(jī)卡大多有申請(qǐng)便捷、月租低廉、流量定向免費(fèi)等優(yōu)惠，半月談?dòng)浾呓赵诓稍L中發(fā)現(xiàn)，許多人申領(lǐng)的并非新卡而是別人用過(guò)的舊卡，并因此遭遇了諸多煩惱：

新手機(jī)卡剛激活，就收到銀行的欠款催繳通知；注冊(cè)了滴滴，卻被告知有筆車費(fèi)未支付；雖是新卡，卻無(wú)法享受諸多平臺(tái)新用戶待遇；想注冊(cè)鐵路客服APP，卻被提醒因注冊(cè)過(guò)而無(wú)法再注冊(cè)……

今年年初推出的阿里寶卡，旨在提供阿里應(yīng)用專屬流量免費(fèi)服務(wù)。用戶可通過(guò)手機(jī)淘寶APP、支付寶等渠道申請(qǐng)，目前包括“阿里小寶卡”和“阿里大寶卡”兩種套餐。

申請(qǐng)此卡非常簡(jiǎn)單：打開(kāi)支付寶，選擇阿里寶卡服務(wù)號(hào)，選擇套餐、號(hào)碼，只需半天到一天，用戶就可以收到一張嶄新的聯(lián)通阿里寶卡。通過(guò)上傳身份信息等，卡片就被成功激活了。

近日，在福建福州申請(qǐng)激活了阿里寶卡的朱天告訴半月談?dòng)浾?，在開(kāi)卡一周內(nèi)，他接二連三收到了“驚喜”。

“我注冊(cè)了一個(gè)滴滴賬戶，顯示我是一個(gè)新用戶?？墒钱?dāng)我領(lǐng)完優(yōu)惠券，準(zhǔn)備叫車時(shí)，軟件卻提醒我支付一筆舊車費(fèi)。”朱天告訴半月談?dòng)浾撸顺鲂蠥PP，其他日常生活服務(wù)類APP使用時(shí)也是麻煩連連：餓了么APP內(nèi)任何新用戶滿額減價(jià)優(yōu)惠都用不了、國(guó)家電網(wǎng)平臺(tái)上該手機(jī)號(hào)依舊和他人戶號(hào)綁定、連鐵路客服都告知不能重復(fù)用該手機(jī)號(hào)注冊(cè)賬號(hào)……

更令朱天煩惱的是，該手機(jī)號(hào)已被用來(lái)注冊(cè)微信、微博、支付寶等社交、支付類軟件，連前任號(hào)主在淘寶等電商平臺(tái)的購(gòu)物歷史他都可以清晰查閱。

無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自福州的王峰告訴半月談?dòng)浾?，新到手的阿里寶卡剛激活沒(méi)幾天，便收到了一筆來(lái)自光大銀行信用卡13919.02元的欠款催繳通知，“很顯然，我‘被繼承’了別人的債務(wù)”。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理領(lǐng)域?qū)＜?、?fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授周笑說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)是雙重的：一方面，現(xiàn)任號(hào)主可能遭遇諸多遺留賬單；另一方面，前任號(hào)主的信息可能通過(guò)手機(jī)卡號(hào)被提取，從而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)等損失。”

北京市海淀區(qū)人民檢察院曾披露過(guò)一個(gè)案例，用戶張先生將手機(jī)號(hào)碼綁定了支付寶和銀行卡等賬號(hào)，犯罪分子將該手機(jī)號(hào)碼登記在自己名下，然后利用這種綁定關(guān)系，盜取了張先生賬戶內(nèi)的30萬(wàn)現(xiàn)金。

王峰很擔(dān)心不還銀行欠款會(huì)影響他的信用記錄。朱天說(shuō)：“感覺(jué)掉進(jìn)了一個(gè)坑，我們買新卡是為了享受平臺(tái)新用戶的優(yōu)惠，現(xiàn)在不僅沒(méi)有享受到優(yōu)惠，還要幫別人擦屁股。”

平臺(tái)踢皮球，賬單繼承問(wèn)題難解

半月談?dòng)浾呔桶⒗飳毧ㄊ褂谜叻答伒馁~單繼承等問(wèn)題聯(lián)系了阿里通信和支付寶，其客服人員均回應(yīng)稱“阿里寶卡的問(wèn)題需要找聯(lián)通解決”。

滴滴出行APP一位未透露姓名的客服坦言，該問(wèn)題不是第一次出現(xiàn)，解決需要向滴滴內(nèi)部有關(guān)部門提出申請(qǐng)。該客服還表示，會(huì)在兩小時(shí)內(nèi)致電半月談?dòng)浾邷贤ㄙ~單繼承問(wèn)題，但截至發(fā)稿時(shí)，并無(wú)任何來(lái)電，用戶繼承的賬單也并未消失。

半月談?dòng)浾哌€致電中國(guó)聯(lián)通福建分公司，接線客服解釋“號(hào)碼是稀缺資源，不能完全避免使用二手卡”“對(duì)于三個(gè)月以上未使用的賬號(hào)，聯(lián)通會(huì)回收、銷戶、然后重新投放”。

該客服還說(shuō)，對(duì)阿里寶卡產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)能為力，“聯(lián)通能做到的，就是刪除前任號(hào)主在聯(lián)通平臺(tái)上的信息，但對(duì)其他平臺(tái)上注冊(cè)的信息無(wú)權(quán)操作”。半月談?dòng)浾咧码姼＝?lián)通客戶服務(wù)投訴專線，另一接線員則表示，運(yùn)營(yíng)商不是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)的提供方，對(duì)于阿里寶卡的問(wèn)題，用戶應(yīng)該與具體服務(wù)的提供方（如支付寶、銀行等）進(jìn)行溝通和解決。

“由于號(hào)卡缺乏自我信用保障體系且沒(méi)有清晰的法規(guī)支持，平臺(tái)間互相推諉的情況就不難理解。”周笑認(rèn)為，賬戶繼承等問(wèn)題歸根結(jié)底還是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題。

北京煒衡律師事務(wù)所律師周浩認(rèn)為，手機(jī)卡的發(fā)行者負(fù)有不可推卸的責(zé)任。“平臺(tái)方企業(yè)保護(hù)個(gè)人信息責(zé)無(wú)旁貸，既要保障現(xiàn)任號(hào)主不受打擾，又得保證前任號(hào)主個(gè)人隱私不被泄漏、財(cái)產(chǎn)不受損失。”

此外，通信行業(yè)專家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛認(rèn)為，消費(fèi)者也有相應(yīng)的責(zé)任，前任號(hào)主應(yīng)把與自己號(hào)碼綁定的互聯(lián)網(wǎng)、銀行賬號(hào)解綁及注銷，“既不給自己留下后患，又省去了下一任號(hào)主的麻煩，利己利人”。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些被二次售賣的手機(jī)卡很多都是被動(dòng)銷號(hào)，很難要求個(gè)體主動(dòng)去各平臺(tái)注銷。此外，許多APP注銷流程繁瑣甚至無(wú)法注銷，即使用戶決定銷號(hào)，也無(wú)法注銷綁定的相關(guān)應(yīng)用。

凸顯新矛盾，二手卡該如何重啟？

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)億歐公司副總裁、億歐智庫(kù)研究院院長(zhǎng)由天宇認(rèn)為，遺留賬單等問(wèn)題反映了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商手機(jī)ID體系之間的矛盾。由于很多平臺(tái)實(shí)際上是以手機(jī)號(hào)碼作為唯一ID而存在的，因此沒(méi)有結(jié)清的賬務(wù)就不會(huì)隨著運(yùn)營(yíng)商的號(hào)碼回爐而消失。

根據(jù)2013年9月1日起施行的電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)停止對(duì)用戶個(gè)人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號(hào)碼或者賬號(hào)的服務(wù)。

“運(yùn)營(yíng)商在出售二手手機(jī)號(hào)時(shí)有必要告知新用戶該手機(jī)號(hào)為重啟手機(jī)號(hào)。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)認(rèn)為，解決賬單繼承問(wèn)題的關(guān)鍵在于不隱瞞，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這有利于規(guī)范和治理網(wǎng)絡(luò)失信亂象，有利于我國(guó)信用社會(huì)建設(shè)。由天宇提出：“終極解決方案就是手機(jī)號(hào)碼永遠(yuǎn)都不再被重新派發(fā)，或者經(jīng)過(guò)5年、10年的時(shí)間，等到可能存在的壞賬都被平臺(tái)處理掉了，再重新派發(fā)。”

“針對(duì)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)失信防范的頂層設(shè)計(jì)缺失需要盡快填補(bǔ)。”周笑說(shuō)，“希望有關(guān)部門從國(guó)家層面推動(dòng)建立運(yùn)營(yíng)商與APP服務(wù)商之間的信息共享與互通，對(duì)每個(gè)二手號(hào)碼進(jìn)行徹底的格式化，最大限度地消除可能存在的網(wǎng)絡(luò)失信風(fēng)險(xiǎn)。”