“之前聽說有一大波日用消費品降關稅了，挺高興的，但是從現(xiàn)在市場價格來看，好像沒啥變化。”北京的王女士經(jīng)常買進口護膚品和小電器，因此對這次關稅大降尤為關心。

根據(jù)國務院關稅稅則委員會公告，自2018年7月1日起，降低部分進口日用消費品的最惠國稅率，涉及1449個稅目。不光稅目數(shù)量是前4次降稅總數(shù)的7倍，平均稅率也由15.7%降為6.9%，平均降幅達55.9%，降稅力度不可謂不大。但相比之下，目前市場反應比較平淡。降稅效果為什么沒有立刻體現(xiàn)在價格上？政策利好如何“變現(xiàn)”為消費者福利？為此，記者展開了調(diào)查。

人民日報記者 李 婕制圖

價格為何遲遲不動？

——不是降稅力度不大，而是調(diào)價有“時差”，企業(yè)對關稅影響仍在評估中

關稅降了，價格降沒降？近幾日，記者走訪了北京東城區(qū)和朝陽區(qū)幾家超市和電器商場，發(fā)現(xiàn)進口商品區(qū)域的價格和往日并無太多區(qū)別。有消費者表示，“沒覺得價格有變化”，銷售人員也稱“沒接到降價的通知。”

“降關稅在我們這個層面影響很小吧。”朝陽區(qū)一家主營食品的進口超市經(jīng)理助理對本報記者說。這家超市經(jīng)營的水和飲料、生鮮肉類等均在此次降稅商品之列。但該超市近來沒有接到供貨商關于價格變動的任何消息。他們認為，區(qū)域內(nèi)有穩(wěn)定的顧客群體，大家更重視商品質(zhì)量，對價格不那么敏感。

價格未變，不是降稅力度不大。此次降稅商品涵蓋人們?nèi)粘Ｉ钪苯有枰母黝愊M品，具體來看：服裝鞋帽、廚房用品和體育健身用品等平均稅率由15.9%降至7.1%；洗衣機、冰箱等家用電器平均稅率由20.5%降至8%；養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和飲料等加工食品平均稅率從15.2%降至6.9%；洗滌用品和護膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品平均稅率由8.4%降至2.9%。

實際上，自2015年以來，中國已4次降低日用消費品進口關稅，主要針對國人境外消費比較集中、國內(nèi)一時供給不足的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。而此次降稅涉及稅目是前4次總數(shù)的7倍。據(jù)財政部關稅司司長馮晉平介紹，這次降稅涉及到日用消費品稅目的70%以上，平均稅率由15.7%降為6.9%，平均降幅55.9%。涉及一般貿(mào)易額約380億美元。

但從銷售端看，市場為何沒有立即響應呢？武漢一家外貿(mào)企業(yè)負責人對本報記者說，現(xiàn)在各個渠道商品價格越來越透明了，關稅下調(diào)，進貨成本降低，商品價格最終肯定會降下來，但不會立即見效。一方面，各大商超消化原有庫存需要一定的時間；另一方面，普通商品尤其是日用消費品市場體系成熟，全國統(tǒng)一零售價是早就定好了的，不會因為個別因素立馬調(diào)整。

“時差”因素確實存在。記者了解到，即便是奶粉、尿布等周轉率較高的商品，也有一個季度左右的庫存，因此降價可能要等庫存消化完，新品進來后才可能發(fā)生。此外，國內(nèi)進口商、經(jīng)銷商與海外的出口商的價格談判多在年終時敲定，中途較少發(fā)生改變。這也在部分外資企業(yè)的表態(tài)中得到驗證，例如，雀巢集團、達能集團、可口可樂公司等均公開或向媒體表示，對于關稅政策的影響，目前仍在內(nèi)部討論和評估中。不過，企業(yè)普遍表示歡迎這一政策，認為它“既有利于行業(yè)發(fā)展，也有益于消費者。”

減稅全在價格里？

——定價策略、中間環(huán)節(jié)、供求關系影響最終價格，但總體上降價是趨勢

降稅消息發(fā)布后，一些消費者開始算賬了。王女士最近看中一款廚房垃圾處理器，降稅之后能省多少錢呢？她以某品牌進口申報價格為1500元的產(chǎn)品為例，降稅前進口關稅稅率為20%，需繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅588元；降稅后進口關稅稅率為8%，需繳納進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅379.2元，比降稅前減少208.8元。“這么看，優(yōu)惠還不少呀。”

可惜，商品到了市場上，價格賬不是這么簡單算的。在上述回應關稅政策調(diào)整的企業(yè)中，有的給出了這樣的表述，“定價策略是在對各種本地營運成本和市場動態(tài)綜合評估和考量后制定的，并不由單一因素決定。”

關鍵詞之一是定價策略。在此前政策吹風會上，時任財政部副部長朱光耀舉了個例子，某名牌的香水國內(nèi)售價700元，進口關稅只有6.2元。“對進口的中高端日用消費品而言，關稅對市場零售價格的影響是有限的。”朱光耀說，抽樣調(diào)查表明，關稅在市場零售價格中占比僅為0.4%至6.5%之間。關稅是根據(jù)商品的進口價格而非國內(nèi)市場價格征收的，對于以成本為基礎定價的大眾消費品降稅，能夠促進市場降價。但對于中高端的日用消費品，市場銷售價格通常是進口價格數(shù)倍以上。

那么，降稅對于以成本為基礎定價的大眾消費品影響幾何呢？

關鍵詞之二是中間環(huán)節(jié)。目前，國內(nèi)消費者購買進口商品主要有3種渠道：一是一般貿(mào)易，消費者在實體店，比如商超等買到的多是這種類型；二是跨境電商；三是直接海淘或海外代購。此次關稅調(diào)整，主要影響的是一般貿(mào)易，這也就涉及到從生產(chǎn)商到代理商、分銷商之間的層層議價。“國外商品和國內(nèi)消費者見面的中間環(huán)節(jié)，也可能會讓降稅最終反映在商品價格上不那么明顯。”跨境電商辣蘋果集團董事長金永建對本報記者說。

關鍵詞之三則是供求關系。在中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍看來，定價策略和中間分銷渠道可能讓商品價格下降并不那么立竿見影，而另一決定因素則是供求關系。在商品供不應求的時候，短期內(nèi)價格可能并不會下調(diào)。“大幅調(diào)降關稅，更多是一種政策引導，表明中國擴大進口的決心。但是否降價是市場競爭和自主選擇的結果，短期來看并不明朗。”趙萍對本報記者說。她認為，長期來看，隨著更多企業(yè)和品牌進入中國市場，競爭更加充分和激烈，進口產(chǎn)品的供求結構會發(fā)生改變，降價將是大勢所趨。

人民日報記者 李 婕制圖

降稅如何利好老百姓？

——擴大進口，利好“潤物細無聲”，成本更低、選擇更豐富、流通更便利

因為工作的原因，王女士近兩年老往國外跑。“一個突出的印象是，中國市場上進口產(chǎn)品更豐富了，很多商品不是非得在國外才能買到。”她說，還有一個不可否認的事實是，回頭來看，有些商品價格的確是降了。例如，某進口品牌礦泉水，以前賣8-10元，現(xiàn)在6-8元就能買到。

更多數(shù)量的商品進口，更豐富的品類選擇，逐漸下調(diào)的商品價格，這確實也是關稅下調(diào)帶來的效應。

“關稅下調(diào)當然是利好消息，對企業(yè)來說至少意味著降成本。”上述武漢外貿(mào)企業(yè)負責人說，關稅下降，進口成本降低了，意味著同樣的資金，企業(yè)能夠進口更多產(chǎn)品。一方面，原有企業(yè)可以擴展業(yè)務，增加進口商品品類和數(shù)量；另一方面，在成本下降，利潤得到更多保障的情況下，也有更多企業(yè)愿意來經(jīng)營相關業(yè)務。

“雖然這次降稅對我們本身業(yè)務影響不太大，但無論從哪個方面來看，對跨境電商都是利好消息。”金永建說，關稅下調(diào)，進口產(chǎn)品的流通量必然會增大，國人對海外產(chǎn)品的認知度將會提高。跨境電商經(jīng)營的產(chǎn)品一般是比較前沿或剛出來的產(chǎn)品，降稅會讓跨境電商商品更容易得到消費者的接受和認可。在他看來，這是線上線下一同將進口“蛋糕”做大的契機，雖然短期部分重疊商品的競爭不可避免，但是卻為進口生意創(chuàng)造了更好的環(huán)境。

在趙萍看來，這也是改善營商環(huán)境的重大舉措。“意味著國外商品能以更低成本、更便利的方式進入中國，這本身就是改善。”趙萍說，降關稅是讓整體環(huán)境更優(yōu)化，其效應可能不體現(xiàn)在某個單品上，但是企業(yè)競爭多了，消費者選擇更豐富了，整體福利更好了，這是一個“潤物細無聲”的過程。

怎么個“潤物細無聲”法？好幾位業(yè)內(nèi)人士給記者指出一個現(xiàn)象：最近，部分線下進口商品促銷、打折、搭配銷售做活動的多起來了，再過一陣子可能還會更多、更普遍。“你以為咋來的，還不是關稅降了，成本降了？只不過不是以進口商品公開調(diào)價的方式，消費者難以察覺”。