智能馬桶蓋、電飯煲、羽絨服……國內(nèi)市場有效供給能力的不足，曾導致大量“消費外溢”現(xiàn)象的發(fā)生。

日前，國務(wù)院召開常務(wù)會議決定，從明年1月1日起，延續(xù)和完善跨境電商零售進口政策，對跨境電商零售進口商品不執(zhí)行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監(jiān)管。同時，政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，再擴大到北京、沈陽、廈門等22個新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)的城市。

“跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進口的進一步放開，讓消費者在國內(nèi)就能夠享受到海外的商品質(zhì)量和價格。”對于這一跨境電商新政，外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授、APEC跨境電商創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任王健表示，在某種程度上適應(yīng)了國內(nèi)消費升級的需要，同時還將海外的購物需求拉回了國內(nèi)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在11月22日召開的例行新聞發(fā)布會上表示，跨境電商零售進口過渡期后的監(jiān)管方案已經(jīng)過國務(wù)院第三十一次常務(wù)會議審議并原則通過。方案出臺以后，商務(wù)部將密切跟蹤政策運行的情況，根據(jù)需要及時完善相關(guān)的政策措施，并將會同相關(guān)部門盡快印發(fā)監(jiān)管方案，做好組織實施。

據(jù)了解，自2016年5月份以來，中國對跨境電商零售進口實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1～9月份，中國跨境電商零售進口579億元，同比增長56.6%。與此同時，跨境電商企業(yè)也普遍反映，希望盡快明確過渡期后監(jiān)管的方案，穩(wěn)定市場預期，厘清各方責任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)電子商務(wù)研究中心主任曹磊介紹，這是“四八新政”出臺后第三次延期執(zhí)行，新政將給中國進口跨境電商行業(yè)帶來重大利好，不僅延續(xù)了個人自用進境物品監(jiān)管，繼續(xù)有利于跨境電商企業(yè)做大做強，同時，跨境電商零售進口的監(jiān)管模式和措施繼續(xù)完善也會加強對質(zhì)量的監(jiān)管和把控。

“跨境電商零售進口政策再延期，也顯示了中國對全世界開放中國市場的信號。”王健說，新政會給“一帶一路”沿線國家以及全世界其他的國家提供更多的商業(yè)機會，共享中國改革開放的紅利。這有助于改進中國的進出口平衡，也有助于中國企業(yè)海外擴展。有進有出，貿(mào)易的互補，可以讓所有的國家都共同發(fā)展。該政策也是顯示中國進一步深化改革開放的非常重要的信號，長遠來看對中國產(chǎn)業(yè)融入全球市場有益。

“此次政策的發(fā)布對跨境電商是個利好消息，說明國家積極鼓勵和支持跨境電商發(fā)展。”跨境電商平臺“洋碼頭”創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官曾碧波對本報記者表示，延續(xù)實施跨境電商零售進口商品按個人自用物品監(jiān)管的政策進一步明確了交易屬性為個人自用購買，從物品的角度進行監(jiān)管，降低了傳統(tǒng)進口貿(mào)易一些環(huán)節(jié)上的行政壁壘，今后將有更多的海外優(yōu)質(zhì)商品通過跨境電商直達中國消費者手中。

在關(guān)稅環(huán)節(jié)，國務(wù)院常務(wù)會議指出，在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，新增居民需求量大的63個稅目商品，并將單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，將年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元，今后隨居民收入提高酌情調(diào)增。

寧波新東方工貿(mào)有限公司總經(jīng)理朱秋城指出，進一步擴大政策范圍、提高個人的采購限額，將推動未來跨境零售迅猛發(fā)展，同時有利于推進中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級。

那么跨境零售的迅猛發(fā)展是否會對中國產(chǎn)業(yè)形成沖擊呢？對于上述擔憂，王健表示，不僅不會形成沖擊，反而會刺激產(chǎn)業(yè)升級，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。“中國的消費品生產(chǎn)已經(jīng)形成了很完整的體系，我們需要通過擴大進口來刺激國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，把國內(nèi)和國際市場統(tǒng)一起來”。

“跨境進口電商未來將向中高端市場發(fā)展，行業(yè)巨頭更加凸顯自身供應(yīng)鏈管理及資金運營優(yōu)勢，帶動整個行業(yè)走向更加規(guī)范的道路。”曹磊也表示，提高單次交易限值和年底交易限值，將給進口電商行業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。進口跨境電商依靠減少中間環(huán)節(jié)提高了交易效率，降低了成本，更好迎合了國內(nèi)消費者的新消費需求。