在5G短信尚未大規(guī)模鋪開前就要扎好 “籬笆”，在立法層面加大對垃圾短信的處罰力度，保證消費者在5G時代不再受垃圾短信的隨意騷擾。

日前，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通聯(lián)合發(fā)布《5G消息白皮書》，宣布共同啟動5G消息業(yè)務(wù)。與傳統(tǒng)短消息相比，5G消息不僅有文字、圖片，還能發(fā)視頻、位置，甚至能夠完成支付等，這將給用戶和企業(yè)帶來新的體驗。對此，有用戶擔心，本就泛濫的垃圾短信會否穿上新馬甲、玩出新花樣？

困擾消費者的垃圾短信問題由來已久，屢打不絕，而且花樣翻新，從推銷廣告到商業(yè)詐騙，讓人防不勝防?，F(xiàn)在功能更加強大的5G短信即將面世，如果讓垃圾短信蹭5G升級，消費者受到的騷擾恐怕將會更加嚴重，面臨的詐騙方式也會花樣翻新，因此必須未雨綢繆，在5G短信尚未大規(guī)模鋪開前就要扎好“籬笆”，過濾掉那些垃圾短信。

《廣告法》明確規(guī)定，任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告；對違反規(guī)定的，可處五千元以上三萬元以下的罰款。2015年工信部發(fā)布并實施的 《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》也明確要求，短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息。違反者，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

雖然法有明文，但相比垃圾短信可獲得利益，即便3萬元的頂格罰款，對發(fā)送者來說也不過是九牛一毛。處罰力度偏輕，讓一些不法分子敢于頂風作案。

事實上，垃圾短信并非中國獨有，國外在治理商業(yè)短信方面，早有成熟做法。譬如，德國的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》，規(guī)定運營商發(fā)信息須與用戶簽訂一份合同，否則濫發(fā)短信，投訴一次最高可罰5萬歐元。再如，英國《通信管理條例》規(guī)定，未經(jīng)收信人同意發(fā)送兜售產(chǎn)品的垃圾信息，屬于違法，法院受理起訴并查實后，每次罰運營商5000英鎊。日本的 《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》《特定電子郵件法》規(guī)定，手機用戶有權(quán)拒絕接收不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。這些國家對垃圾短信的處罰比國內(nèi)嚴厲得多，效果也相當顯著。

他山之石，可以攻玉。不妨借鑒國外的做法，在立法層面就加大對垃圾短信的處罰力度，例如按次處罰，直至入刑，讓違法的企業(yè)受到更為嚴厲的處罰。治頑疾需用重典，只有如此，才能保證消費者在5G時代不再受垃圾短信的隨意騷擾。