在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，服務(wù)提供商和用戶之間存在明顯不對(duì)等關(guān)系。相對(duì)于用戶，服務(wù)提供商明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位

大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒人知道哪些數(shù)據(jù)會(huì)成為未來商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因此擁有足夠多的數(shù)據(jù)才是重點(diǎn)。換言之，收集的數(shù)據(jù)越多，營(yíng)銷價(jià)值就可能越大

近日，在工業(yè)和信息化部信息通信管理局部署下，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)在北京召開手機(jī)APP收集和使用用戶個(gè)人信息情況專家評(píng)議會(huì)。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)表示，通過技術(shù)檢測(cè)以及用戶舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，攜程旅行、QQ音樂、酷我音樂等14款A(yù)PP疑似存在過度收集“短信”“通訊錄”“位置”“錄音”等用戶敏感信息，未經(jīng)用戶同意收集使用用戶個(gè)人信息等問題。

事實(shí)上，當(dāng)下手機(jī)APP越權(quán)過度收集手機(jī)用戶信息，并導(dǎo)致一系列侵權(quán)、信息泄露事件并不少見。2018年1月3日，支付寶推出2017年賬單查閱活動(dòng)，不少消費(fèi)者在曬出2017年支付寶年度賬單及關(guān)鍵詞后發(fā)現(xiàn)，自己“被”簽了一份《芝麻服務(wù)協(xié)議》。對(duì)此，不少網(wǎng)友表示，打開授權(quán)管理后，發(fā)現(xiàn)竟被捆綁了共享單車、打車軟件、銀行等諸多授權(quán)。2018年3月份，央視曝光了WiFi萬能鑰匙APP輕松竊取密碼，給多個(gè)國家機(jī)關(guān)、多個(gè)金融機(jī)構(gòu)和9億用戶帶來了安全隱患，也引起了高度關(guān)注。

為什么這么多用戶信息被越權(quán)收集？業(yè)內(nèi)專家表示，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中，服務(wù)提供商和用戶之間存在明顯不對(duì)等關(guān)系。相對(duì)于用戶，服務(wù)提供商明顯占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，其在服務(wù)協(xié)議中事先設(shè)置“默認(rèn)同意”，如果用戶取消勾選同意，將不能享有該項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，用戶處于被動(dòng)地位，缺乏充分的自主選擇權(quán)。與此同時(shí)，“默認(rèn)同意”的法律定性及相應(yīng)法律責(zé)任并不明晰。因此，不少網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商會(huì)“打擦邊球”，侵犯用戶權(quán)益。

業(yè)內(nèi)人士透露，大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒人知道哪些數(shù)據(jù)會(huì)成為未來商業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因此擁有足夠多的數(shù)據(jù)才是重點(diǎn)。換言之，收集的數(shù)據(jù)越多，營(yíng)銷價(jià)值就可能越大。比如，很多手機(jī)APP在安裝時(shí)都會(huì)出現(xiàn)“是否允許訪問您的位置”提示，這就是為了收集用戶的活動(dòng)范圍，從而了解用戶的行為習(xí)慣。

針對(duì)這些問題，結(jié)合相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見，經(jīng)過評(píng)議，專家一致認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在加強(qiáng)用戶個(gè)人信息保護(hù)方面仍然存在一些不規(guī)范問題。比如，在發(fā)生信息泄露、濫用用戶個(gè)人信息等信息安全事件后，用戶又經(jīng)常遇到投訴無門、部門之間推諉扯皮的問題。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心秘書長(zhǎng)吳沈括介紹說，2017年最高檢、最高法發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)于當(dāng)下個(gè)人信息刑事保護(hù)的重點(diǎn)焦點(diǎn)問題作出了回應(yīng)，其中若干基本問題與網(wǎng)絡(luò)安全法有關(guān)個(gè)人信息處理制度規(guī)則有著高度的邏輯銜接，有助于各類單位主體在網(wǎng)絡(luò)安全法一般制度要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)計(jì)與公民個(gè)人信息提供、購買、收受以及交換等行為相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在刑事法律底線內(nèi)合理使用個(gè)人信息、開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。“基于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，不僅需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，而且要在民眾福祉、權(quán)利保障等方面考量個(gè)人信息治理的必要性與緊迫性。”吳沈括認(rèn)為，這就需要監(jiān)管的客觀保護(hù)和用戶權(quán)利意識(shí)的覺醒，不僅重視事后依法懲處，而且重視事前與事中預(yù)先防范，準(zhǔn)確厘清部門之間的職責(zé)，形成分工明確、共同發(fā)力的監(jiān)管格局。

此外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在開展服務(wù)過程中，要嚴(yán)格遵守《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立健全用戶信息保護(hù)制度，收集和使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集和使用的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意，同時(shí)不斷積極優(yōu)化APP功能，提高用戶個(gè)人信息保護(hù)能力。

被點(diǎn)名批評(píng)的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也一致表示，對(duì)存在問題的APP將采取立即下架、優(yōu)化升級(jí)等方式整改。同時(shí)，舉一反三，全面排查企業(yè)在用戶個(gè)人信息保護(hù)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善內(nèi)部管理和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范用戶個(gè)人信息收集、使用和服務(wù)行為，保障用戶的合法權(quán)益。