2017年下半年，上海市消費者權(quán)益保護委員會連續(xù)接到數(shù)起消費者投訴，集中反映上海翠園國際旅行社有限公司(以下簡稱翠園國際旅行社)拒不按約退還保證金，涉及金額共計高達337萬元。

據(jù)了解，翠園國際旅行社的注冊經(jīng)營范圍包括“國內(nèi)旅游、入境旅游業(yè)務(wù)”，其組織消費者出境游的行為已超出正常經(jīng)營范圍。在組織消費者出境游的過程中，翠園國際旅行社不僅以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬方式直接收取消費者人均10萬至30萬元不等的保證金，還設(shè)置一系列不平等、不合理的格式條款限制消費者權(quán)利。消費者如期歸國后，翠園國際旅行社違反雙方協(xié)議中“35個工作日完成審核作業(yè)即可進入保證金的退款流程”的規(guī)定，采取拖延方式回應(yīng)消費者索要保證金的合理要求。

《旅游法》第二十九條規(guī)定，“旅行社經(jīng)營出境旅游的，應(yīng)當取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”?！秶衣糜尉株P(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》規(guī)定，“旅行社如收取出境游保證金的，均應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金”。

上海市消保委指出，翠園國際旅行社違法經(jīng)營、違規(guī)收取保證金的行為，對消費者財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的安全隱患，應(yīng)當立即整改并退還相關(guān)保證金，給消費者造成損失的，還應(yīng)給予相關(guān)賠償。

上海市消保委還提醒消費者，選擇出境游時須關(guān)注經(jīng)營者資質(zhì)，也應(yīng)對旅行社要求“以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬方式繳納出境游保證金”的行為保持警惕。同時，呼吁有關(guān)部門強化監(jiān)管，旅行社內(nèi)部強化管理，依法誠信經(jīng)營，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，落實出境游保證金銀行托管制度，防范財務(wù)安全隱患，切實保障消費者的合法權(quán)益。