隨著家電以舊換新等政策正式宣告結(jié)束，新一輪促進(jìn)消費(fèi)政策已經(jīng)開始醞釀。在日前舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，為進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)，該部門將著力改善流通環(huán)境，并會(huì)同其他部委出臺(tái)新的財(cái)政扶持政策，要求各級(jí)政府將更多的財(cái)政支出投入到惠及民生的公益性流通、促進(jìn)綠色環(huán)保消費(fèi)等領(lǐng)域。

促消費(fèi)政策真管用

“家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策幫我省了不少錢。”1月25日，浙江省臨海市消費(fèi)者方女士對(duì)記者說。2011年，方女士裝修了家里的房子，通過參加以舊換新活動(dòng)，購買了電熱水器、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器，粗略一算，省了差不多有兩千元。“本來想再買一臺(tái)電視機(jī)，可惜由于年底太忙，沒趕上‘以舊換新’的末班車，今年再買就要多掏400元了。不知道今年國家會(huì)不會(huì)出臺(tái)類似的促消費(fèi)政策。”她略帶遺憾地說。

像方女士這樣受惠于家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新等惠民政策的消費(fèi)者還有很多。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，2011年全國3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長15.9%，雖然增速比2010年放緩2.2個(gè)百分點(diǎn)，但從歷史數(shù)據(jù)看，仍處于較快增長區(qū)間。家用電器、通訊器材銷售額同比分別增長12%和11%，，分別比上年回落6.1和2.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著以舊換新等政策到期，2011年10月、11月、12月家電銷售出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，分別增長14.1%、12.8%和17.2%，突破了去年第三季度個(gè)位數(shù)增長的局面。商務(wù)部數(shù)據(jù)還顯示，2011年全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售超過1.03億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額2641億元;全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420億元。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽分析認(rèn)為，雖然2011年居民消費(fèi)增速比2010年增速有一點(diǎn)兒回落，但是如果跟過去的10年相比，2011年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增速仍然比此前10年的平均值高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。這些成果的取得有多方面的因素。第一個(gè)因素是居民收入穩(wěn)步增長，這是基礎(chǔ)性的因素;第二個(gè)因素是社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善;第三個(gè)因素是一系列促進(jìn)消費(fèi)的激勵(lì)性政策的實(shí)施;第四個(gè)因素，則是通過搞活流通促進(jìn)了消費(fèi)。

刺激消費(fèi)還需新招

去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，擴(kuò)內(nèi)需是今年經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)。但從數(shù)據(jù)來看，一些消費(fèi)卻已經(jīng)出現(xiàn)了增長趨勢減緩的勢頭。在商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，2011年金銀珠寶銷售增長額37.4%，比2010年加快4.7個(gè)百分點(diǎn)。但隨著國際金價(jià)走低和物價(jià)總水平回落，保值增值需求降低，金銀珠寶需求增勢從5月份開始逐月走低，12月金銀珠寶銷售額增長28.6%，比4月份最高點(diǎn)回落22.3個(gè)百分點(diǎn)。去年家具銷售額增長9.9%，建筑及裝潢材料銷售額增長9.0%，五金電料銷售額增長9.7%，汽車銷售額增長3%，分別比上年回落1.4、0.2、1.2和23.4個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國汽車銷售1850.51萬輛，同比上漲2.5%，漲幅比上年回落29.9個(gè)百分點(diǎn)，為13年來最低。

“前一階段的消費(fèi)促進(jìn)政策確實(shí)對(duì)消費(fèi)的增長起了不小的作用，但是也預(yù)支了不少消費(fèi)需求。”國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣對(duì)記者說：“消費(fèi)需求是有一定周期的，比如你今年買了臺(tái)電視機(jī)，你肯定不會(huì)明年就將它淘汰掉再去買新的，肯定要用上幾年才會(huì)換。由于以舊換新的促消費(fèi)政策鼓勵(lì)不少消費(fèi)者在這兩年換購了新家電，所以在未來一段時(shí)間內(nèi)就沒有這部分消費(fèi)需求。”

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍也向媒體表示，家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)、以舊換新的本質(zhì)是提前透支消費(fèi)，隨著市場的相對(duì)飽和，效果逐漸式微，即便不退出，也不會(huì)再起到太好的效果。因此，她認(rèn)為今年促消費(fèi)政策重點(diǎn)將不會(huì)放在家電、汽車方面。從目前的消費(fèi)趨勢看，商品消費(fèi)正在向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，趙萍預(yù)計(jì)今年在服務(wù)消費(fèi)上會(huì)有新的具體政策出臺(tái)。

扶持節(jié)能環(huán)保消費(fèi)

在今年初舉行的全國商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長陳德銘表示，要完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，總結(jié)家電下鄉(xiāng)和以舊換新的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究制定替代接續(xù)政策;研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的消費(fèi)模式。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，替代接續(xù)政策可能有兩種：一是考慮對(duì)原有的家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策接續(xù)延長有效時(shí)期，比如考慮設(shè)立過渡期;二是研究相關(guān)產(chǎn)品的替代政策，主要方向是把商品類的促進(jìn)消費(fèi)政策延伸到服務(wù)類，推出如養(yǎng)老、家政等服務(wù)類的促進(jìn)消費(fèi)政策。對(duì)于研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策的提法，趙萍認(rèn)為，這也可以說是具有“十二五”特色的擴(kuò)大消費(fèi)政策。趙萍說，“十二五”期間，節(jié)能環(huán)保是大主題，促進(jìn)消費(fèi)也會(huì)落實(shí)到該領(lǐng)域。具體來看，可能涵蓋的領(lǐng)域包括節(jié)能產(chǎn)品、太陽能產(chǎn)品、新能源汽車等。

而在1月18日的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就該部門正在研究制定的促消費(fèi)政策也進(jìn)行了闡述。沈丹陽透露，商務(wù)部正在跟相關(guān)部門研究制定一些新的鼓勵(lì)消費(fèi)措施。目前重點(diǎn)推動(dòng)3個(gè)方面工作，一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)流通體系，二是推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代流通方式，三是改善消費(fèi)環(huán)境。

沈丹陽進(jìn)一步指出，去年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，其中對(duì)加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)、降低相關(guān)稅費(fèi)、加強(qiáng)信息監(jiān)測和預(yù)警等方面都系統(tǒng)地制定了政策。今年商務(wù)部將會(huì)花比較大的精力來研究貫徹落實(shí)這一重要政策，尤其是要求各地嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道政策等，把交通物流方面的費(fèi)用降下來。

此外還要研究出臺(tái)相關(guān)財(cái)政激勵(lì)政策。商務(wù)部目前正在會(huì)同財(cái)政部、中國人民銀行研究具體措施，在財(cái)政支持政策上要求各級(jí)政府將更多的財(cái)政支出投入到惠及民生的公益性流通、促進(jìn)綠色環(huán)保消費(fèi)等領(lǐng)域。沈丹陽舉例說，比如過去有家電下鄉(xiāng)、以舊換新的政策，下一步可以考慮對(duì)一些家庭用的太陽能產(chǎn)品的銷售給予一些財(cái)政激勵(lì)。

● 相關(guān)鏈接

商務(wù)部——

今年著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)

商務(wù)部部長陳德銘在1月5日召開的全國商務(wù)工作會(huì)議上表示，今年商務(wù)部將著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策。

堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)與培育品牌相結(jié)合。繼續(xù)組織開展“名品進(jìn)名店”“特色商品大集”等活動(dòng)，支持品牌企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，開辦專賣店，參加品牌展會(huì)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。提升“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量;組織好城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制實(shí)施;落實(shí)推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展政策措施;完善城鄉(xiāng)藥品物流配送和零售網(wǎng)絡(luò)。

擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)。在大中城市打造生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈;加快建立健全家政服務(wù)體系，培育現(xiàn)代家政服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè);鼓勵(lì)旅游、健身、文化等消費(fèi)，抓好節(jié)假日消費(fèi)。

促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)出臺(tái) 《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》，研究制訂《第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。