這次我們專程從北京趕來參加會(huì)議，就是要表明國家質(zhì)檢總局對這次會(huì)議的高度重視，以表達(dá)對新疆深入實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略的寄予厚望，全力支持。借此我講四點(diǎn)意見：

一、要深刻認(rèn)識當(dāng)前質(zhì)量工作面臨的形勢和任務(wù)。

質(zhì)監(jiān)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性保障性工作，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。也是促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，保持長治久安的關(guān)鍵階段。黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年兩會(huì)都明確提出，要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。以提高質(zhì)量和效益為中心，就是要高度重視產(chǎn)品工程服務(wù)環(huán)境等具體質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作。新疆在十八大之后的開局之年，召開這個(gè)大會(huì)，精心謀劃，意義深遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府促進(jìn)質(zhì)量振興，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定決心。從世界范圍看，現(xiàn)在各國都越來越重視質(zhì)量，許多國家都把質(zhì)量振興作為國家戰(zhàn)略來實(shí)施，19世紀(jì)末德國產(chǎn)品還是價(jià)廉的代名詞，1871年德國實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，當(dāng)時(shí)世界市場幾乎被列強(qiáng)瓜分完畢，追求強(qiáng)國夢在夾縫中求生的德國人不得不擇手段，仿造英法美等國的產(chǎn)品，以廉價(jià)銷售沖擊市場。偷竊設(shè)計(jì)、復(fù)制產(chǎn)品、偽造制造廠商，德國產(chǎn)品因此被扣上了那頂不光彩的帽子。1887年英國議會(huì)通過了侮辱性的商標(biāo)法條款，規(guī)定所有從德國進(jìn)口的產(chǎn)品都須注明德國制造，以此將劣質(zhì)的德國貨與優(yōu)質(zhì)的英國產(chǎn)品區(qū)分開。德國人對此視為恥辱的印記，支持后勇，全面加強(qiáng)質(zhì)量工作，用十多年的時(shí)間就確立了德國制造的國際地位。

上世紀(jì)50年代，日本的東洋貨一度成為假冒偽劣的代名詞，之所以能夠恢復(fù)名譽(yù)，很重要的一點(diǎn)就是把  質(zhì)量救國作為戰(zhàn)略。目前已由美國、日本、歐盟、俄羅斯等80個(gè)國家和地區(qū)，設(shè)立了國家質(zhì)量獎(jiǎng)。現(xiàn)在世界上幾大經(jīng)濟(jì)體，包括美國、日本、歐盟都召開質(zhì)量大會(huì)，世界各國都十分重視質(zhì)量工作。當(dāng)今世界轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高核心競爭力靠的就是質(zhì)量。國際貿(mào)易戰(zhàn)打的就是質(zhì)量仗，正如質(zhì)量專家所言，21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量將成為和平占有市場最有效的武器，成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。自治區(qū)對質(zhì)量工作這么重視，充分說明自治區(qū)黨委政府具有前瞻性眼光，深刻把握了國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和脈搏。從國內(nèi)看，質(zhì)量振興已成為各省各地的共識，目前全國有28個(gè)省市區(qū)明確提出了實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，有些沿海工業(yè)大省已經(jīng)提出了質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略。有23個(gè)省自治區(qū)建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)踐證明，質(zhì)量興省、質(zhì)量興市是加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要平臺。是推進(jìn)以質(zhì)取勝的重要載體，是促進(jìn)質(zhì)量總體水平提高的重要舉措。深入開展質(zhì)量興省、質(zhì)量興市工作，有利于強(qiáng)化黨委政府對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于構(gòu)建質(zhì)量工作體系，有利于形成質(zhì)量工作的整體合力，有利于集中解決質(zhì)量安全的突出問題，有利于促進(jìn)質(zhì)量總體水平的提高，必須大力推行和積極推動(dòng)。

從新疆實(shí)際看，新疆是我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，是西北的戰(zhàn)略屏障，是對外開放的重要門戶，是我國戰(zhàn)略資源的重要基地。中央新疆工作座談會(huì)以及國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為加快新疆發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇，中央為支持新疆發(fā)展作出了一系列重大決策部署，出臺政策之多，覆蓋范圍之廣，支持力度之大前所未有。中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆進(jìn)入了前所未有的大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新的歷史機(jī)遇期，為全面實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略提供了大有作為的新天地。新疆大力實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略順應(yīng)了國家發(fā)展的需要，順應(yīng)了區(qū)域發(fā)展的需要，順應(yīng)了促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的需要，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，值得贊賞，應(yīng)予支持。

二、大力實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展

長期以來，新疆自治區(qū)黨委政府高度重視質(zhì)量工作，新疆是全國較早提出實(shí)施較量興省戰(zhàn)略的地區(qū)之一，并且成立了以庫熱西·買合蘇提副主席為組長的質(zhì)量興新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，為落實(shí)國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要，自治區(qū)結(jié)合跨越式發(fā)展和長治久安的新要求，于2012年6月頒布實(shí)施了質(zhì)量興新戰(zhàn)略發(fā)展綱要。為今后質(zhì)量工作明確了目標(biāo)，指明了方向。另外，自治區(qū)還設(shè)立了自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)，制定了質(zhì)量興新領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，將質(zhì)量工作納入對自治區(qū)各部門和各地州市政府績效考核，建立實(shí)施了質(zhì)量狀況分析制度，這一系列重大舉措為實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略提供了重要的組織和制度保障。

目前，新疆制造業(yè)質(zhì)量競爭穩(wěn)步提升，特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管取得了較好成效，質(zhì)量興地、質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動(dòng)蓬勃開展，在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)，各領(lǐng)域都取得了顯著成效。我們對新疆質(zhì)量工作取得的巨大成績感到由衷的感謝，也衷心希望新疆通過深入實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略走出一條具有新疆特色的質(zhì)量興區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)之路。實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，以人為本，以質(zhì)取勝的要求，適應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇，是提升新疆產(chǎn)品質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展整體競爭力的必要措施。我們要充分認(rèn)識實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略的重要性、緊迫性，要把質(zhì)量興新作為促進(jìn)質(zhì)量總體水平提高的重要載體，抓緊抓好。

一、著力建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和誠信體系，質(zhì)量工作需要形成一個(gè)政府負(fù)總責(zé)，企業(yè)負(fù)主責(zé)，監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系。新疆的企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，健全質(zhì)量安全控制體系，從源頭上把住質(zhì)量安全關(guān)。政府要對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，實(shí)踐證明，凡是政府重視質(zhì)量工作的，這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量就好，區(qū)域質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)就小，否則假冒偽劣產(chǎn)品就多，區(qū)域質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)就大，被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)也就高?，F(xiàn)在國家推行問責(zé)制度，有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是因?yàn)榘踩鹿驶蛘哔|(zhì)量安全事故被問責(zé)。所以我們希望新疆各級政府要更加重視質(zhì)量工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量工作，層層建立質(zhì)量安全責(zé)任制度，加快健全質(zhì)量誠信體系，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級分類監(jiān)管，加強(qiáng)對質(zhì)量信用好的支持力度，大力營造注重質(zhì)量，注重安全，公平競爭，優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

二、著力建立質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理體系，要建立以預(yù)防為主，防范在先的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，把預(yù)防、預(yù)警作為維護(hù)質(zhì)量安全的第一道防線，加強(qiáng)對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集、匯總分析、評估。加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析評估工作，對系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和處置水平，切實(shí)做到對質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，杜絕在新疆發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件。絕不能因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)某個(gè)產(chǎn)品出了問題導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)受到毀滅性的打擊。所以要特別注意千萬不能掉以輕心。

 

三、著力完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，對涉及人生健康安全的國內(nèi)產(chǎn)品和重要敏感的進(jìn)出口上來進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，抬高準(zhǔn)入門檻，要加強(qiáng)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)，嚴(yán)把原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程控制，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，增加重點(diǎn)產(chǎn)品抽查頻次，要加強(qiáng)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫，重點(diǎn)突出對涉及健康、安全、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的執(zhí)法打假。對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量都要嚴(yán)格監(jiān)管，絕不能手軟。

 

四、保證質(zhì)量安全必須依靠強(qiáng)有力的技術(shù)手段，憑技術(shù)執(zhí)法，以數(shù)據(jù)說話。新疆的情況比較清楚，各級政府非常重視質(zhì)監(jiān)技術(shù)體系建設(shè)，在中央和對口援助單位的支持下，市縣質(zhì)監(jiān)局和口岸的檢驗(yàn)檢疫局都有了較為完備的實(shí)驗(yàn)室和檢測設(shè)備，希望新疆各級政府以及廣大企業(yè)一定要注意技術(shù)基礎(chǔ)能力的建設(shè)，大力構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺，完善質(zhì)量技術(shù)保障體系，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，這也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

五、著力建立質(zhì)量評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。今天，頒發(fā)首屆自治區(qū)人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)，對先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰。今年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了質(zhì)量考核辦法，明確規(guī)定對省級人民政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核，希望新疆在實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上建立符合科學(xué)發(fā)展要求的質(zhì)量評價(jià)，統(tǒng)計(jì)分析和考核指標(biāo)體系，把質(zhì)量列入政府考核內(nèi)容，今天頒發(fā)政府質(zhì)量獎(jiǎng)是對質(zhì)量管理先進(jìn)單位和個(gè)人的極大鼓勵(lì)，希望通過建立和完逐級實(shí)施，覆蓋全省的質(zhì)量評價(jià)體系，培育一批全國知名品牌，形成一批具有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新疆加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、質(zhì)檢總局將全力支持新疆質(zhì)量興新戰(zhàn)略的實(shí)施。

新疆發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一，新疆實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略，既是新疆的事也是全國的事。國家質(zhì)檢總局作為質(zhì)量工作的主管部門，應(yīng)該把支持新疆質(zhì)量事業(yè)發(fā)展作為我們的應(yīng)盡責(zé)任，份內(nèi)之事，也要作為重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓。2010年以來，國家質(zhì)檢總局與自治區(qū)政府簽署了加強(qiáng)之間工作促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安合作備忘錄，成立了援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了國家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步支持新疆質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見。協(xié)助召開了全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)援疆工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，建立了更加順暢、有效的合作機(jī)制。國家質(zhì)檢總局將進(jìn)一步深化與新疆政府簽訂的合作備忘錄的相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)職能作用，支持和幫助新疆實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略，推動(dòng)向西開放橋頭堡的建設(shè)作用。促進(jìn)新疆品牌建設(shè)，支持新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)和國家級地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)新疆國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，出口產(chǎn)品、食品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)步伐。二是幫助新疆加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持工業(yè)化支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，指導(dǎo)和幫助優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)牛羊肉和糧食特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。三是指導(dǎo)做好化肥基地、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)有關(guān)特種設(shè)備的安全檢查工作。四是鼓勵(lì)新疆開展標(biāo)準(zhǔn)化示范和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，加快優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，推動(dòng)節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)新疆加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換。五是進(jìn)一步下放新疆邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫管理權(quán)。六是加強(qiáng)雙邊及多邊合作，開展認(rèn)證領(lǐng)域合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)進(jìn)程，幫助解決雙邊、多邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中的檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)問題。七是繼續(xù)大力支持新疆圍繞重大項(xiàng)目加快檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。八是爭取中央地方有關(guān)部門支持，增加人員編制，加快新疆質(zhì)監(jiān)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，解決經(jīng)費(fèi)缺口。九是繼續(xù)做好質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)援疆工作，提高對口援助的整體效果。

四、新疆質(zhì)監(jiān)要在質(zhì)量興新戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮作用。

大家要按照自治區(qū)黨委政府和總局的部署，以保障民生安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧為宗旨，立足區(qū)情，把握機(jī)遇，強(qiáng)化職能，積極推進(jìn)質(zhì)量興新戰(zhàn)略的全面實(shí)施。一要增強(qiáng)大局意識，新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工要深刻認(rèn)識實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略對新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的極端重要性，深刻認(rèn)識質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要地位和作用，深刻認(rèn)識質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略中的重大責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，切實(shí)發(fā)揮實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略主力軍的作用。二是要狠抓工作落實(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把促進(jìn)實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略擺上重要位置，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，探索和創(chuàng)新體制機(jī)制，以落實(shí)總局與自治區(qū)政府簽署的合作備忘錄為抓手，分解任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，成為總局和新疆自治區(qū)聯(lián)系的橋梁和紐帶，確保合作備忘錄的各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。三是強(qiáng)化服務(wù)理念，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，緊緊圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，緊緊圍繞企業(yè)需要解決和關(guān)注的緊迫問題，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門人才、信息的優(yōu)勢，及時(shí)提供國際信息、需求和檢驗(yàn)檢疫的服務(wù)，做到與監(jiān)管服務(wù)之中，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)質(zhì)量興新戰(zhàn)略的有效實(shí)施。四是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)施質(zhì)量興新戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，新疆質(zhì)監(jiān)兩局要在自治區(qū)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)部門的支持和幫助下，認(rèn)真履行質(zhì)量興新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，建立健全與自治區(qū)人民政府有關(guān)部門以及各級黨委政府的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)形成依靠地方，聯(lián)合部門，抓住企業(yè)，監(jiān)管產(chǎn)品的大質(zhì)量工作機(jī)制，形成工作合力，共同推動(dòng)質(zhì)量興新戰(zhàn)略的實(shí)施。

同志們，質(zhì)量工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，我們相信在自治區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)各部門和廣大企業(yè)和人民群眾的共同努力下，新疆的質(zhì)量工作一定能夠開創(chuàng)新的局面，取得新的成效。在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長治久安中發(fā)揮更加重要的作用，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國作出積極的貢獻(xiàn)。謝謝大家！