在12月8日召開(kāi)的主題為“科學(xué)用能  綠色發(fā)展”的2011中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張綱建議，必須依托改善燃燒技術(shù)、增強(qiáng)換熱技術(shù)、創(chuàng)新控制技術(shù)、提升能量回收技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，做好高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作。

據(jù)中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事張綱介紹，2010年底，我國(guó)共有特種設(shè)備647.65萬(wàn)臺(tái)（套），且每年以8%的速度增長(zhǎng)，其中高耗能特種設(shè)備約占總數(shù)的50%。“特種設(shè)備既關(guān)系到安全發(fā)展，又關(guān)系到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。高耗能特種設(shè)備的節(jié)能空間巨大。”張綱舉例，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鍋爐特別是燃煤工業(yè)鍋爐的能效水平較低，后者平均運(yùn)行效率僅為65%至70%。目前我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐59萬(wàn)臺(tái)，“十一五”期間每年耗煤約6億噸，按照國(guó)際先進(jìn)水平，若提高10%至15%的熱效率，僅此一項(xiàng)，每年就能節(jié)約6000~9000萬(wàn)噸原煤；電梯的節(jié)能空間也很大。據(jù)介紹，目前全國(guó)162.8萬(wàn)臺(tái)電梯中，僅50%為節(jié)能電梯，如果將普通電梯進(jìn)行節(jié)能改造或更新為節(jié)能電梯，每年可節(jié)電200億千瓦時(shí)以上。

正因?yàn)楦吆哪芴胤N設(shè)備巨大的節(jié)能空間，而且具有數(shù)量多、增長(zhǎng)快、分布廣的特點(diǎn)，2007年頒布的新《節(jié)約能源法》中規(guī)定：“對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。”這項(xiàng)規(guī)定是該法中僅有的兩項(xiàng)審查制度之一。

新修訂的《節(jié)約能源法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作迅速啟動(dòng)，已經(jīng)初顯成效。“首先是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)快速推進(jìn)。”張綱說(shuō)，這里面既有國(guó)務(wù)院修訂頒布的新《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，又有國(guó)家質(zhì)檢總局制定頒布的《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》。同時(shí)，一系列相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)或正在制定之中。高耗能特種設(shè)備節(jié)能已經(jīng)成為國(guó)家節(jié)能減排工作的重要領(lǐng)域。“十一五”期間，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程被列為國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程的首位；剛剛頒布的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中，繼續(xù)把鍋爐（窯爐）改造列為國(guó)家節(jié)能減排重點(diǎn)工程的首位，并明確提出工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求。高耗能特種設(shè)備的節(jié)能技術(shù)和管理基礎(chǔ)方面也取得重大進(jìn)展。“截至目前，以特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托，全國(guó)已經(jīng)設(shè)立了41個(gè)工業(yè)鍋爐定型產(chǎn)品能效測(cè)試機(jī)構(gòu)，為設(shè)計(jì)制造的市場(chǎng)準(zhǔn)入提供了技術(shù)支撐。”張綱說(shuō)。

如何更好地推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作，張綱認(rèn)為，首先必須依托先進(jìn)技術(shù)的引領(lǐng)，組織對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研究與突破；其次要充分利用我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施一批重大工程，例如工業(yè)鍋爐更新改造工程、高效換熱壓力容器應(yīng)用工程、電梯起重機(jī)換代工程、工程車(chē)輛節(jié)能提升工程等等；第三，在高耗能特種設(shè)備管理工作中，要?jiǎng)?chuàng)建安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，將安全性與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)協(xié)調(diào)起來(lái)，建立兩者統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系、檢測(cè)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督管理體系。