質(zhì)檢總局關于發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)

企業(yè)后處理工作規(guī)定》的公告

為了督促生產(chǎn)企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定?，F(xiàn)予批準發(fā)布，自2015年7月1日起施行。

特此公告。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)處理工作，增強監(jiān)督抽查工作的有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱質(zhì)檢總局)組織實施的產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查(以下簡稱國抽)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)處理工作。

第三條 本規(guī)定所稱產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)后處理(以下簡稱國抽后處理)，是指質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)國抽結(jié)果，對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法采取通報、責令整改、復查、公告、行政處罰、移送等行政措施的活動。

第四條 質(zhì)檢總局負責指導監(jiān)督國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責組織實施或委托省級以下質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織實施本行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的國抽后處理工作。省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責對委托開展的國抽后處理工作實施監(jiān)督管理，并按要求向質(zhì)檢總局報送工作情況。省級以下質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門的要求，負責具體實施國抽后處理的相關工作。

第五條 國抽后處理工作應當依法開展，涉及行政處罰的，應遵守法律法規(guī)和質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰程序的相關規(guī)定。

第二章 工作內(nèi)容和程序

第六條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應在接到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織開展國抽后處理，需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施的，應使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》(附件1)進行轉(zhuǎn)辦。

負責實施國抽后處理的部門(以下簡稱后處理部門)應當在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單》、國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起5個工作日內(nèi)，組織實施國抽后處理。

第七條 后處理部門應當向不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)下達《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責令整改通知書》(附件2)，責令不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)限期改正。

第八條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當自收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責令整改通知書》之日起，根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內(nèi)完成整改，并向后處理部門提交整改報告，提出復查申請：

(一)自收到國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告之日起，至整改復查合格前，停止生產(chǎn)、銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

(二)在本單位通報監(jiān)督抽查有關情況，查明產(chǎn)品不合格的原因，查清質(zhì)量責任，制定相應的整改措施，落實質(zhì)量主體責任。

(三)對庫存不合格產(chǎn)品及檢驗機構(gòu)退回的不合格樣品進行全面清理，并妥善保管，等待后處理部門依法處置;對已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進行處理，主動向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，并向后處理部門書面報告有關情況。

(四)對只因標簽、標志或者說明書不符合產(chǎn)品安全標準的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)在采取補救措施且能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況下，方可繼續(xù)銷售，并向后處理部門書面報告有關情況。

(五)參加質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量分析會。

(六)接受質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織的整改復查。

除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)銷售的，或因遷址、自然災害等情況不能正常生產(chǎn)且能提供有效證明的以外，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須進行整改。

第九條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前向后處理部門申請延期復查，延期不得超過30日。

第十條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確因不能正常生產(chǎn)而造成暫時不能進行整改的，應當提供有效證明，停止同類產(chǎn)品的生產(chǎn)，并在正常生產(chǎn)該類產(chǎn)品時，按要求進行整改并申請復查。企業(yè)在整改復查合格前，不得繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一規(guī)格型號的產(chǎn)品。

第十一條 后處理部門應當在接到企業(yè)復查申請之日起15日內(nèi)，組織開展整改復查。整改復查包括復查檢驗和現(xiàn)場檢查。

后處理部門委托符合法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)按照原監(jiān)督抽查方案進行抽樣和復查檢驗。原監(jiān)督抽查產(chǎn)品已停產(chǎn)的，可抽取同類產(chǎn)品進行復查檢驗。復查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔。企業(yè)對復查檢驗結(jié)果有異議的按照監(jiān)督抽查異議復檢相關規(guī)定處理。后處理部門應在接到檢驗機構(gòu)的復查檢驗報告后5個工作日內(nèi)向受檢生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出檢驗報告和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復查檢驗結(jié)果通知單》，也可以委托檢驗機構(gòu)告知。

對產(chǎn)品直接關系人體健康、人身財產(chǎn)安全、公共安全的，或者存在嚴重質(zhì)量問題的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，后處理部門可以組織有關專家對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查情況予以記錄。

對實施現(xiàn)場檢查的企業(yè)，現(xiàn)場檢查通過且復查檢驗合格的，方可視為企業(yè)整改復查合格。

第十二條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列逾期不改正情形的，由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向社會公告。

(一)無正當理由拒絕整改的;

(二)整改期滿后，未按時提交復查申請，也未提出延期申請的;

(三)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向負責后處理的部門提交了整改報告和復查申請，但并未落實整改措施，或者產(chǎn)品經(jīng)復查仍不合格的;

(四)其它應當公告的情形。

第十三條 對逾期不改正的企業(yè)公告后，后處理部門應當組織進行強制復查。

經(jīng)復查仍不合格的，后處理部門應當責令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓。整頓期滿后經(jīng)再次復查仍不合格的，應通報工商行政管理部門和其他有關行政許可部門吊銷相關證照。

第十四條 省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》(附件3)之日起5個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理;需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施的，應使用《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》(附件4)進行轉(zhuǎn)辦。

后處理部門應當在收到《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單》之日起5個工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條規(guī)定處理。

第十五條 有下列情形之一且需要進行執(zhí)法查處的，有管轄權(quán)的執(zhí)法部門應依法進行查處。查處期間，不停止對企業(yè)整改情況的復查。

(一)監(jiān)督抽查產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題的;

(二)逾期不改正且公告后復查仍不合格的;

(三)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)復查仍不合格，需要依法吊銷證書的;

(四)其它違反法律法規(guī)的情形。

第十六條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量問題屬于其他行政管理部門處理的，后處理部門應當轉(zhuǎn)交相關部門處理。

第十七條 不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不在同一省(自治區(qū)、直轄市)的，后處理工作由兩地質(zhì)量技術監(jiān)督部門共同完成，由企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門轉(zhuǎn)交相關材料，實際經(jīng)營地質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品質(zhì)量復查等工作，注冊地質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責后處理結(jié)果的匯總、上報工作。

第十八條 承擔國抽任務的檢驗機構(gòu)應當積極配合后處理部門開展國抽后處理工作。

第十九條 對國抽發(fā)現(xiàn)存在區(qū)域性問題、嚴重質(zhì)量問題或者造成較大社會影響的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以組織約談地方政府、相關企業(yè)的法定代表人或主要負責人。約談企業(yè)應通報存在的質(zhì)量問題，告知整改的內(nèi)容、要求和期限，要求企業(yè)落實整改措施，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任。

第二十條 對國抽發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的，后處理部門可以會同有關部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)，組織相關企業(yè)召開質(zhì)量分析會，幫助企業(yè)分析質(zhì)量問題，督促企業(yè)整改。

第二十一條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和拒檢企業(yè)的跟蹤檢查。

第二十二條 后處理部門應建立國抽后處理工作檔案。檔案材料應包括監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果通知單、不合格產(chǎn)品檢驗報告、企業(yè)拒檢認定表、責令整改通知書、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改報告和復查申請、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改情況現(xiàn)場檢查記錄、復查檢驗報告及結(jié)果通知單等。

第三章 工作紀律

第二十三條 質(zhì)檢總局負責對國抽后處理工作進行監(jiān)督檢查，定期通報后處理工作情況。

第二十四條 后處理部門應當依法、公正地開展國抽后處理工作。不得以國抽后處理工作為由向行政相對人亂收費。

第二十五條 后處理工作人員應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法。后處理工作人員違反本規(guī)定的，由上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的，對有關責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 附 則

第二十六條 縣級以上地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織開展的地方監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)后處理工作，可以參照本規(guī)定實施。

第二十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)定由質(zhì)檢總局負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自2015年7月1日起施行。

附件1

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查不合格情況通知單

(編號)

×××質(zhì)量技術監(jiān)督局 ：

在質(zhì)檢總局組織的 年 產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，經(jīng)檢驗，下列產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品?，F(xiàn)將不合格產(chǎn)品及其企業(yè)名單等相關材料移送你局，請按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定，依法對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行處理。

聯(lián)系 人：

聯(lián)系電話：

(單位印章)

年 月 日

附1：不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	所在地	產(chǎn)品名稱	商標	規(guī)格型號	產(chǎn)品等級	生產(chǎn)日期/批號	主要不合格項目	承檢機構(gòu)

附2： 不合格產(chǎn)品及其企業(yè)相關材料(國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告等)

備注：

1.不合格通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)寄送被函告單位，第二聯(lián)函告單位留存。

2.是否需要轉(zhuǎn)辦由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門決定。被轉(zhuǎn)辦單位包括下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和隸屬不同行政區(qū)域的質(zhì)量技術監(jiān)督部門，即以下兩種情況：

(1)此文書可用于企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不一致時，企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門移送相關材料。

(2)此文書可用于省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向負責實施國抽后處理的部門移交相關材料。

3.“附2”主要包括國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告，其他材料視具體情況而定。

附件2

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查責令整改通知書

(編號)

( 企業(yè)全稱 )：

在質(zhì)檢總局組織的 年 產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，你單位被抽查的 (產(chǎn)品批次、規(guī)格型號)產(chǎn)品，經(jīng)檢驗，本次抽查結(jié)果為不合格。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定，現(xiàn)責令你單位結(jié)合國抽不合格產(chǎn)品檢驗報告中的不合格項目，認真查找不合格原因，采取相應整改措施，并于 年 月 日前向我局提交整改報告，提出復查申請。

如不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并在整改期滿5日前向我局申請延期復查，延期不得超過30日。如整改到期無正當理由不申請復查的，我局將依法組織對你單位進行強制復查。

(單位印章)

年 月 日

備注：

1.此文書用于后處理部門向國抽不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出整改通知時使用。

2.具體整改要求，后處理部門可以根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品不合格情況另行規(guī)定。

附件3

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表

受檢企業(yè)	產(chǎn)品名稱			企業(yè)名稱
	法人代表			企業(yè)地址
	聯(lián)系人及電話			抽樣日期
抽樣單位	任務來源		年           產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查
	聯(lián)系電話
事實認定（拒檢過程描述）：                                                   抽樣人員簽字：    年 　月  日                               相關人員簽字：    年  月  日
（抽樣單位印章）		企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門意見：   年   月   日                                                      （單位印章）

注：本表一式三份，一份報送質(zhì)檢總局，一份后處理部門留存，一份抽樣單位留存。

備注：

1.本文書作為認定企業(yè)拒檢證據(jù)，提供給質(zhì)檢總局及企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督局依法處理拒檢企業(yè)。

2.抽樣過程描述應實事求是、文字通順、語言精練，應包括抽樣人員在內(nèi)不少于2人的共同簽字。

3.認定企業(yè)拒檢是在抽樣條件符合規(guī)定，抽樣人員向企業(yè)告之抽樣性質(zhì)、說明企業(yè)拒檢后果仍達不到抽樣目的的情況下，由抽樣單位向企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門申請認定企業(yè)拒檢。

4.“相關人員簽字”是指企業(yè)人員簽字，或者陪同抽樣的地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門人員簽字，或者其他相關人員簽字。

5.抽樣單位印章可在抽樣前簽章。

6.“質(zhì)量技術監(jiān)督部門意見”一欄，由企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門填寫意見，并蓋章確認。

附件4

產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查拒檢企業(yè)處理通知單

(編號)

×××質(zhì)量技術監(jiān)督局 ：

在質(zhì)檢總局組織的 年 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，經(jīng)企業(yè)所在地質(zhì)量技術監(jiān)督部門和抽樣人員共同確認，下列企業(yè)無正當理由拒絕監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將拒檢企業(yè)名單及相關材料移送你局，請按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》的有關規(guī)定，依法對拒檢企業(yè)進行處理。

聯(lián)系 人：

聯(lián)系電話：

(單位印章)

年 月 日

附1：拒檢企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	所在地	抽樣單位

附2：拒檢企業(yè)相關材料(《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》等)

備注：

1.拒檢企業(yè)通知單一式兩聯(lián)，第一聯(lián)寄送被函告單位，第二聯(lián)函告單位留存。

2.是否需要轉(zhuǎn)辦由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門決定。被轉(zhuǎn)辦單位包括下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和隸屬不同行政區(qū)域的質(zhì)量技術監(jiān)督部門，即以下兩種情況：

(1)此文書可用于企業(yè)的注冊地與實際經(jīng)營地不一致時，企業(yè)注冊地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向企業(yè)實際經(jīng)營地省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門移送相關材料。

(2)此文書可用于省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門需要委托下級質(zhì)量技術監(jiān)督部門具體實施國抽后處理工作時，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門向負責實施國抽后處理的部門移送相關材料。

3.“附2”主要包括《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查企業(yè)拒檢認定表》，其他材料視具體情況而定。