6月5日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會（以下簡稱江蘇省消保委）發(fā)布對15家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺及航空公司的約談情況通報(bào)。7家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺承諾，在平臺醒目位置向消費(fèi)者展示機(jī)票退改簽規(guī)則，并承諾自營及代理商的機(jī)票退改簽收費(fèi)與航空公司相關(guān)政策保持一致、不加收任何額外費(fèi)用。同時(shí)將建立更為嚴(yán)格的代理商經(jīng)營規(guī)則，對違規(guī)操作的代理人堅(jiān)決予以清退。

據(jù)了解，互聯(lián)網(wǎng)平臺此前存在捆綁銷售產(chǎn)品的情況，例如將機(jī)票與酒店代金券、貴賓休息室、航意險(xiǎn)、延誤險(xiǎn)、快速安檢等費(fèi)用放在一起，購票時(shí)默認(rèn)全部選中，不特意點(diǎn)開取消就會多花冤枉錢。本次受約談平臺承諾對此全部解綁，還消費(fèi)者選擇權(quán)。

值得關(guān)注的是，這些承諾并不只局限于江蘇，在全國范圍內(nèi)都有效。

4月24日，江蘇省消保委發(fā)布了《江蘇省消費(fèi)者飛機(jī)票退改簽情況調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)民航業(yè)機(jī)票銷售普遍存在退改簽費(fèi)用整體較高、各經(jīng)營者退改政策相差較大、特價(jià)機(jī)票不得退改簽、國家退改標(biāo)準(zhǔn)缺失等共性問題。調(diào)查涉及攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)等7家互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售平臺以及南方航空、東方航空等8家國內(nèi)規(guī)模較大的航空公司。

江蘇省消保委認(rèn)為，飛機(jī)票退改簽費(fèi)用過高、特價(jià)機(jī)票不得退改簽、沒有充分告知消費(fèi)者退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為，有利用經(jīng)營者優(yōu)勢地位，排除消費(fèi)者權(quán)利，加重消費(fèi)者責(zé)任之嫌，涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán)，存在違約損失約定過高的情形。在約談中，消保委就有關(guān)涉嫌侵權(quán)事項(xiàng)改進(jìn)提出建議：一方面，化解退改簽費(fèi)率畸高難題，施行差異化的、合理的機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率。另一方面，打破特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽的“三不得”行規(guī)。

雙方分歧在于，航空公司認(rèn)為消費(fèi)者享受了特別優(yōu)惠的購票價(jià)格，就必須讓渡出機(jī)票退改簽的權(quán)利作為對價(jià)。江蘇省消保委認(rèn)為，無論是全價(jià)票還是折扣票，都應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的基本權(quán)利，將要求各家航空公司在一定時(shí)間內(nèi)對江蘇省消保委的建議給予明確答復(fù)，積極推進(jìn)現(xiàn)有民用航空業(yè)售票系統(tǒng)的優(yōu)化，并聯(lián)合主管部門共促民用航空業(yè)健康發(fā)展。