曬出權(quán)責(zé)清單 推進(jìn)依法治檢

近期，上海檢驗(yàn)檢疫局以推進(jìn)基層權(quán)責(zé)清單制度為“放管服”改革的“當(dāng)頭炮”，瞄準(zhǔn)簡(jiǎn)政放權(quán)“痛點(diǎn)”、破除行政審批“堵點(diǎn)”、聚焦服務(wù)群眾“盲點(diǎn)”，曬出各分支局、辦事處權(quán)責(zé)清單，讓辦事質(zhì)量作“加法”、辦事時(shí)限作“減法”、辦事效率做“乘法”、辦事流程做“除法”，全面推進(jìn)依法治檢。

推行基層權(quán)責(zé)清單制度。

一是推進(jìn)基層權(quán)責(zé)清單制度。上海局下發(fā)通知要求下屬16個(gè)各分支局、辦事處“職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌兼顧”的原則，啟動(dòng)權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作，包含職權(quán)名稱、類別、法律依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形和權(quán)力運(yùn)行流程圖。二是組織召開(kāi)權(quán)責(zé)清單審查會(huì)，上海局各業(yè)務(wù)部門對(duì)各分支局、辦事處編制的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行多次審查，并提出了修改意見(jiàn)26條，所有意見(jiàn)均被采納后體現(xiàn)在各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單中。三是向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單。2016年11月2日，奉賢檢驗(yàn)檢疫局率先通過(guò)網(wǎng)站和報(bào)檢大廳電子公告屏，向社會(huì)公布權(quán)力清單和責(zé)任清單(2016版)，涵蓋7類行政權(quán)力32項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)職權(quán)明晰化、用權(quán)程序化。

審批手冊(cè) 促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的轉(zhuǎn)變。

一是根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況、行政審批制度改革情況等，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)2015年版權(quán)力清單和責(zé)任清單予以調(diào)整更新，刪減行政職權(quán)子項(xiàng)10項(xiàng)。一是下放事項(xiàng)銜接。配合做好總局授權(quán)上海局開(kāi)展進(jìn)境食品檢疫審批工作，更新對(duì)外八公開(kāi)材料，做好對(duì)外告知工作，印制進(jìn)境食品檢疫審批辦事指南、監(jiān)管手冊(cè)、業(yè)務(wù)手冊(cè)，方便企業(yè)及時(shí)了解辦事流程。一是完善標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。在總局公布行政許可項(xiàng)目的服務(wù)指南、工作細(xì)則的基礎(chǔ)，編制更新8項(xiàng)許可事項(xiàng)的辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)和監(jiān)管手冊(cè)，在行政許可辦事窗口擺放發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)450冊(cè)，辦事指南精簡(jiǎn)版4萬(wàn)份;更新現(xiàn)有的上海局行政許可窗口信息，現(xiàn)有行政許可辦事窗口20個(gè)。

服務(wù)公開(kāi) 構(gòu)筑高效便民的指南。

三是優(yōu)化公用服務(wù)。對(duì)履行法定職責(zé)，依照公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，為其提供辦理有關(guān)事務(wù)的公用服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行全面梳理。所涉及到證明材料、蓋章環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)，按以下原則進(jìn)行規(guī)范清理。三是清理非許可類備案。對(duì)無(wú)法律法規(guī)依據(jù)、以備案名義開(kāi)展實(shí)質(zhì)性審查等情況，開(kāi)展清理分析工作，對(duì)前期梳理非許可類備案事項(xiàng)34項(xiàng)，請(qǐng)各業(yè)務(wù)部門確認(rèn)，尚有21項(xiàng)非許可類備案事項(xiàng)尚在開(kāi)展，對(duì)無(wú)法律法規(guī)、有效規(guī)范性文件依據(jù)尚在開(kāi)展非許可類備案事項(xiàng)，提出規(guī)范調(diào)整建議。

一是審批場(chǎng)所集約化。4月上海局行政許可窗口整體進(jìn)駐浦東新區(qū)行政服務(wù)中心國(guó)檢窗口，浦東新區(qū)行政服務(wù)中心2個(gè)國(guó)檢窗口，“一站式”辦理4項(xiàng)許可和2項(xiàng)備案，日均接待近100余人次，辦理事宜60余批，不僅體現(xiàn)出行政審批改革“一口受理”、“證照分離”的改革成果，更促進(jìn)了管理與執(zhí)行相分離、提升行政管理效能。二是審批辦理智能化。檢驗(yàn)檢疫行政許可信息化系統(tǒng)二期優(yōu)化項(xiàng)目，將完善手機(jī)應(yīng)用、信息共享等功能完善需求，銜接“單一窗口”貿(mào)易準(zhǔn)入許可，被作為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫信息管理系統(tǒng)子項(xiàng)之一，將由浦東商務(wù)委會(huì)同上海局完成。