圖一圖二：南京市開展美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建活動。 資料圖片

消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。2022年以來，江蘇省南京市市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的部署要求和省市場監(jiān)管局的工作安排，用心用情解決消費(fèi)難題，以實(shí)干實(shí)績優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，線上線下開展放心消費(fèi)創(chuàng)建，推廣線下無理由退貨承諾，著力提升消費(fèi)品質(zhì)，激發(fā)消費(fèi)動能，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，助力南京加快步伐建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

“無理由退貨”不斷延展

為促進(jìn)消費(fèi)市場加速回暖，南京市市場監(jiān)管局持續(xù)推動線下實(shí)體店無理由退貨機(jī)制。目前，南京市線下實(shí)體店七日無理由退貨承諾單位已達(dá)13027家，實(shí)現(xiàn)商業(yè)綜合體覆蓋率100%，累計退貨1.8萬件，退貨金額超3100萬元。

走在南京的大街小巷，到處可以看到“無理由退貨承諾單位”標(biāo)識牌，讓消費(fèi)者購得安心、買得放心。2022年1—9月，南京新百商場為消費(fèi)者無理由退貨近4萬單。秦淮區(qū)老門東歷史文化街區(qū)的大部分小店都擺上了“無理由退貨承諾單位”的標(biāo)識，只要滿足“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買的商品、退貨的商品完好、符合經(jīng)營者無理由退貨服務(wù)承諾”，就能在線下實(shí)體店享受“七天無理由退貨”。從商品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域延展、由終端商貿(mào)企業(yè)向源頭生產(chǎn)企業(yè)延伸、從大型商超向萬家小店延展、由城市向鄉(xiāng)村延伸，南京市線下實(shí)體店無理由退貨正逐漸覆蓋消費(fèi)市場的全領(lǐng)域、全流程。

為了讓消費(fèi)者買得安心、退得舒心，南京市將無理由退貨工作從商品交易領(lǐng)域進(jìn)一步延伸至生產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)施廠商一體化無理由退貨，例如，南京市江寧區(qū)養(yǎng)樂多企業(yè)2022年參加了廠商一體化無理由退貨承諾。此外，南京市還不斷豐富線下無理由退貨內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“異地異店”退換貨服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)營者誠信經(jīng)營，打造全域安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。目前，南京市有113家連鎖品牌企業(yè)推出“異地異店”無理由退貨承諾，讓消費(fèi)者退換貨更加便捷。

除了保障消費(fèi)者的后悔權(quán)，南京市還首推“小額糾紛先行退”機(jī)制。針對旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)外地游客較多的實(shí)際情況，自2018年以來，南京市秦淮區(qū)夫子廟景區(qū)率先試點(diǎn)小額先行賠付機(jī)制。秦淮區(qū)市場監(jiān)管局與夫子廟小吃協(xié)會協(xié)作共建，設(shè)立“先行賠付”基金，消費(fèi)者因商品或服務(wù)質(zhì)量問題引起的消費(fèi)糾紛且金額在500元以內(nèi)的，小額賠付資金池可先行墊付給消費(fèi)者，促進(jìn)外地游客消費(fèi)爭議高效解決，進(jìn)一步提升了游客的消費(fèi)體驗(yàn)。目前，秦淮區(qū)已有416家商戶加入小額爭議先行賠付聯(lián)盟。該做法已拓展至全區(qū)5個景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“先行賠付”全域覆蓋。

著力放心消費(fèi)創(chuàng)建

營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)推動力的重要舉措。2022年以來，南京市狠抓放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，助力提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)市場活力。2023年1月，江蘇省市場監(jiān)管局通報全省放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)、示范單位，南京市有52家單位上榜，數(shù)量位居全省前列。2023年2月初，2022年度南京市放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位、行業(yè)、區(qū)域、街區(qū)名單新鮮出爐，全市共有432家單位獲評。

為進(jìn)一步豐富放心消費(fèi)創(chuàng)建活動形式、扎實(shí)有效開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，2022年10月，南京市市場監(jiān)管局向全社會發(fā)起“寧心樹”2022年南京“放心消費(fèi)”創(chuàng)意文化征集活動，征集內(nèi)容包括形象標(biāo)識、宣傳標(biāo)語、視覺產(chǎn)品等。秦淮區(qū)通過創(chuàng)新放心消費(fèi)宣傳形式、方法，多渠道、多角度、多層次擴(kuò)大放心消費(fèi)創(chuàng)建影響力。在“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日等重要時間節(jié)點(diǎn)，秦淮區(qū)市場監(jiān)管局組織區(qū)放心消費(fèi)辦公室相關(guān)成員單位，積極開展“守護(hù)安全，暢通消費(fèi)”“拒絕白色污染、攜手健康消費(fèi)”等放心消費(fèi)系列活動，定期發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)商家自覺誠信經(jīng)營、廣大消費(fèi)者正確理性消費(fèi)，進(jìn)一步深化南京市放心消費(fèi)創(chuàng)建工作特色，形成放心消費(fèi)創(chuàng)建品牌效應(yīng)。

從城市到農(nóng)村，南京放心消費(fèi)創(chuàng)建不斷擴(kuò)面增效。2022年，南京市積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，制定出臺了《南京市美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建工作指引》，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)建有抓手、示范有標(biāo)準(zhǔn)”。在南京市浦口區(qū)不老村，各家商戶線下“七天無理由退貨”承諾和在線消費(fèi)糾紛化解機(jī)制已經(jīng)深入人心，對符合規(guī)定的消費(fèi)者合理訴求，由相關(guān)商戶直接進(jìn)行調(diào)解或退貨，打通了服務(wù)消費(fèi)者的“最后一公里”；高淳區(qū)市場監(jiān)管局與安徽省績溪縣市場監(jiān)管局簽訂《長三角地區(qū)消費(fèi)維權(quán)一體化合作協(xié)議》，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)活動協(xié)同共創(chuàng)。聚焦優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，南京市市場監(jiān)管局以農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資品牌等13個領(lǐng)域行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)開展“放心農(nóng)產(chǎn)品”“放心鄉(xiāng)村旅游”等美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建。2022年，南京市已培育高效農(nóng)業(yè)型、美麗休閑型、紅色文化型等各具特色的“美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建示范村”30余家。

同時，南京市不斷深化“放心消費(fèi)電商平臺”建設(shè)，培育省、市放心消費(fèi)示范平臺、示范網(wǎng)店25家。隨著消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景不斷涌現(xiàn)，南京市將持續(xù)推動放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)創(chuàng)建城市鄉(xiāng)村、商品服務(wù)、線上線下、生產(chǎn)流通等領(lǐng)域全覆蓋。

前移關(guān)口化解糾紛

消費(fèi)維權(quán)事關(guān)民生，一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者。2022年以來，南京市各級市場監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)方法，聚焦消費(fèi)維權(quán)“最前沿”，關(guān)口前移解決糾紛，線上線下齊發(fā)力，在全市營造了安全放心消費(fèi)環(huán)境。

推進(jìn)“創(chuàng)新、貫標(biāo)、點(diǎn)亮、整治”四大工程，讓線上消費(fèi)更放心。圍繞電商平臺監(jiān)管重點(diǎn)，南京市市場監(jiān)管局于2022年2月28日在全市電子商務(wù)平臺全面貫徹推行江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)平臺管理規(guī)范》，為電商交易提供制度保障。同時，根據(jù)市場監(jiān)管總局、江蘇省市場監(jiān)管局部署，南京市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“百家電商平臺點(diǎn)亮”行動，引導(dǎo)電商平臺和商戶“亮照、亮證、亮規(guī)則”，進(jìn)一步促進(jìn)平臺持續(xù)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，從源頭減少消費(fèi)糾紛。

下沉一線，延伸線下消費(fèi)維權(quán)觸角。在南京市江寧區(qū)，區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)消協(xié)依托大型商場、超市、景區(qū)等創(chuàng)建了27個“江寧督督工作站”，把“12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”“消費(fèi)者協(xié)會維權(quán)服務(wù)站”“食品安全工作站”“督督工作站”4站職能深度融合為1個對外服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，把消費(fèi)維權(quán)服務(wù)平臺前移，真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)在身邊，把消費(fèi)糾紛化解在源頭、和解在企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2022年“江寧督督工作站”處理消費(fèi)維權(quán)糾紛280件，減少了消費(fèi)者的后顧之憂。

南京市秦淮區(qū)太平南路被譽(yù)為“黃金珠寶一條街”，集聚了像寶慶銀樓等一批南京老字號企業(yè)。針對黃金珠寶領(lǐng)域消費(fèi)糾紛專業(yè)性強(qiáng)、解決難的問題，南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)管局成立首個黃金珠寶維權(quán)服務(wù)站，促進(jìn)黃金珠寶消費(fèi)糾紛在維權(quán)服務(wù)站快速檢測與調(diào)解處理，而這只是秦淮區(qū)推動消費(fèi)糾紛多元化解的舉措之一。目前，秦淮區(qū)建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站46家，發(fā)展在線消費(fèi)糾紛解決企業(yè)（ODR企業(yè)）22家，不斷擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)陣地，拓寬基層服務(wù)覆蓋面，提升消費(fèi)維權(quán)效率，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力。

2022年，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額7832.41億元，全年通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額為1188.26億元，汽車、家電等大宗消費(fèi)增長明顯。2023年春節(jié)7天假期里，南京新街口商圈的重點(diǎn)商場客流量達(dá)117萬人次，消費(fèi)市場加速復(fù)蘇、活力滿滿。接下來，南京市市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步完善放心消費(fèi)創(chuàng)建機(jī)制，擦亮放心消費(fèi)“寧滿意”的金字招牌，不斷提升消費(fèi)環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度，為推動消費(fèi)升級、加快經(jīng)濟(jì)增長注入新動能。